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"国务院关于落实《政府工作报告》 重点工作分工的意见 国发〔2022〕9号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实中央经济工作会议精神和十三届全国人大五次会议通过的《政府工作报告》部署，做好今年政府工作，实现经济社会发展目标任务，现就《政府工作报告》确定的重点工作，提出分工意见如下： 一、2022年经济社会发展总体要求和政策取向 （一）总体要求和主要预期目标。 1．要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”、“六保”工作，持续改善民生，着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，迎接党的二十大胜利召开。（国务院各部门分别负责，年内持续推进） 2．今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口保稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降；能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。（国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、生态环境部、农业农村部、商务部、人民银行、海关总署、国家能源局、国家外汇局等按职责分工负责，12月底前完成） （二）重大政策取向和要求。 3．完成今年发展目标任务，宏观政策要稳健有效，微观政策要持续激发市场主体活力，结构政策要着力畅通国民经济循环，科技政策要扎实落地，改革开放政策要激活发展动力，区域政策要增强发展的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线。各方面要围绕贯彻这些重大政策和要求，细化实化具体举措，形成推动发展的合力。（国务院各部门分别负责，年内持续推进） 4．要保持宏观政策连续性，强化跨周期和逆周期调节，增强有效性。积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续。稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕。就业优先政策要提质加力。政策发力适当靠前，及时动用储备政策工具，确保经济平稳运行。（国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、人民银行等按职责分工负责，年内持续推进） 5．继续做好常态化疫情防控。坚持外防输入、内防反弹，不断优化完善防控措施，加强口岸城市疫情防控，加大对病毒变异的研究和防范力度，加快新型疫苗和特效药物研发，持续做好疫苗接种工作，更好发挥中医药独特作用，科学精准处置局部疫情，保持正常生产生活秩序。（国务院各部门分别负责，年内持续推进） 6．要坚持稳字当头、稳中求进。面对新的下行压力，要把稳增长放在更加突出的位置。各地区各部门要切实担负起稳定经济的责任，积极推出有利于经济稳定的政策。要统筹稳增长、调结构、推改革，加快转变发展方式，不搞粗放型发展。坚持实事求是，立足社会主义初级阶段基本国情，着力办好自己的事，尊重发展规律、客观实际和群众需求，因地制宜创造性开展工作，把各方面干事创业积极性充分调动起来。推动有效市场和有为政府更好结合，善于运用改革创新办法，激发市场活力和社会创造力。要坚持以人民为中心的发展思想，依靠共同奋斗，扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。（国务院各部门分别负责，年内持续推进） 二、着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间 （三）提升积极的财政政策效能。 7．今年赤字率拟按2.8%左右安排、比去年有所下调，有利于增强财政可持续性。预计今年财政收入继续增长，加之特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润、调入预算稳定调节基金等，支出规模比去年扩大2万亿元以上，可用财力明显增加。新增财力要下沉基层，主要用于落实助企纾困、稳就业保民生政策，促进消费、扩大需求。今年安排中央本级支出增长3.9%，其中中央部门支出继续负增长。中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元，增长18%、为多年来最大增幅。中央财政将更多资金纳入直达范围，省级财政也要加大对市县的支持，务必使基层落实惠企利民政策更有能力、更有动力。（财政部牵头，国家发展改革委、人力资源社会保障部、人民银行、税务总局、国家烟草局等按职责分工负责，12月底前完成） 8．要用好政府投资资金，带动扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。强化绩效导向，坚持“资金、要素跟着项目走”，合理扩大使用范围，支持在建项目后续融资，开工一批具备条件的重大工程、新型基础设施、老旧公用设施改造等建设项目。民间投资在投资中占大头，要发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，完善相关支持政策，充分调动民间投资积极性。（国家发展改革委、财政部牵头，住房城乡建设部、自然资源部、生态环境部等按职责分工负责，年内持续推进） 9．要坚持政府过紧日子，更好节用裕民。大力优化支出结构，保障重点支出，严控一般性支出。盘活财政存量资金和闲置资产。各级政府必须艰苦奋斗、勤俭节约，中央政府和省级政府要带头。加强收支管理，严禁铺张浪费，不得违规新建楼堂馆所，不得搞形象工程，对违反财经纪律、肆意挥霍公款的要严查重处，一定要把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。（财政部牵头，国家发展改革委、国管局等按职责分工负责，年内持续推进） （四）加大稳健的货币政策实施力度。 10．发挥货币政策工具的总量和结构双重功能，为实体经济提供更有力支持。扩大新增贷款规模，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。（人民银行牵头，年内持续推进）保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。（人民银行、国家外汇局牵头，年内持续推进）进一步疏通货币政策传导机制，引导资金更多流向重点领域和薄弱环节，扩大普惠金融覆盖面。（人民银行、银保监会等按职责分工负责，年内持续推进）推动金融机构降低实际贷款利率、减少收费，让广大市场主体切身感受到融资便利度提升、综合融资成本实实在在下降。（人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局、国家发展改革委等按职责分工负责，年内持续推进） （五）强化就业优先政策。 11．大力拓宽就业渠道，注重通过稳市场主体来稳就业，增强创业带动就业作用。财税、金融等政策都要围绕就业优先实施，加大对企业稳岗扩岗的支持力度。（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、人民银行、税务总局、市场监管总局、银保监会、证监会等按职责分工负责，年内持续推进）各类专项促就业政策要强化优化，对就业创业的不合理限制要坚决清理取消。（人力资源社会保障部、国家发展改革委牵头，年内持续推进）各地都要千方百计稳定和扩大就业。（人力资源社会保障部牵头，年内持续推进） （六）确保粮食能源安全。 12．保障粮食等重要农产品供应。（国家发展改革委、农业农村部、交通运输部、财政部、商务部、国家粮食和储备局等按职责分工负责，年内持续推进）继续做好能源、重要原材料保供稳价工作，保障民生和企业正常生产经营用电。（国家发展改革委、国家能源局牵头，年内持续推进）实施全面节约战略。增强国内资源生产保障能力，加快油气、矿产等资源勘探开发，完善国家战略物资储备制度，保障初级产品供给。（国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、交通运输部、财政部、国家粮食和储备局、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进）打击哄抬物价等行为。保持物价水平基本稳定。（国家发展改革委、市场监管总局牵头，年内持续推进） （七）防范化解重大风险。 13．继续按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针，做好经济金融领域风险防范和处置工作。（国家发展改革委、财政部、人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局等按职责分工负责，年内持续推进）压实地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任，加强风险预警、防控机制和能力建设，设立金融稳定保障基金，发挥存款保险制度和行业保障基金的作用，运用市场化、法治化方式化解风险隐患，有效应对外部冲击，牢牢守住不发生系统性风险的底线。（人民银行牵头，国家发展改革委、司法部、财政部、银保监会、证监会、国家外汇局等按职责分工负责，9月底前完成金融稳定保障基金筹集相关工作，年内持续推进） 三、着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度 （八）实施新的组合式税费支持政策。 14．坚持阶段性措施和制度性安排相结合，减税与退税并举。一方面，延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的减税降费政策，并提高减免幅度、扩大适用范围。对小规模纳税人阶段性免征增值税。对小微企业年应纳税所得额100万元至300万元部分，再减半征收企业所得税。各地也要结合实际，依法出台税费减免等有力措施，使减税降费力度只增不减，以稳定市场预期。另一方面，综合考虑为企业提供现金流支持、促进就业消费投资，大力改进因增值税税制设计类似于先缴后退的留抵退税制度，今年对留抵税额提前实行大规模退税。优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。增值税留抵退税力度显著加大，以有力提振市场信心。预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。中央财政将加大对地方财力支持，补助资金直达市县，地方政府及有关部门要建立健全工作机制，加强资金调度，确保退税减税这项关键性举措落实到位，为企业雪中送炭，助企业焕发生机。（财政部、税务总局牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进） （九）加强金融对实体经济的有效支持。 15．用好普惠小微贷款支持工具，增加支农支小再贷款，优化监管考核，推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升。（人民银行、银保监会等按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进）引导金融机构准确把握信贷政策，继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持，避免出现行业性限贷、抽贷、断贷。对市场前景好的特殊困难行业企业给予“无缝续贷”。（人民银行、银保监会等按职责分工负责，年内持续推进）发挥好政策性、开发性金融作用。（财政部、人民银行、银保监会等按职责分工负责，6月底前出台分类分账改革相关方案，年内持续推进）推进涉企信用信息整合共享，加快税务、海关、电力等单位与金融机构信息联通，扩大政府性融资担保对小微企业的覆盖面，努力营造良好融资生态，进一步推动解决实体经济特别是中小微企业融资难题。（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、市场监管总局、银保监会、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进） （十）推动降低企业生产经营成本。 16．清理转供电环节不合理加价，支持地方对特殊困难行业用电实行阶段性优惠政策。（国家发展改革委、市场监管总局牵头，年内持续推进）引导大型平台企业降低收费，减轻中小商户负担。进一步清理规范行业协会商会、中介机构等收费。（国家发展改革委、市场监管总局、民政部等按职责分工负责，年内持续推进）要开展涉企违规收费专项整治行动，建立协同治理和联合惩戒机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局牵头，有关部门按职责分工负责，12月底前完成）要加大拖欠中小企业账款清理力度，规范商业承兑汇票使用，机关、事业单位和国有企业要带头清欠。（工业和信息化部牵头，财政部、人民银行、国务院国资委等按职责分工负责，年内持续推进）餐饮、住宿、零售、文化、旅游、客运等行业就业容量大、受疫情影响重，各项帮扶政策都要予以倾斜，支持这些行业企业挺得住、过难关、有奔头。（国家发展改革委、财政部、交通运输部、住房城乡建设部、商务部、文化和旅游部、人民银行、税务总局、中国民航局、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责，年内持续推进） （十一）落实落细稳就业举措。 17．延续执行降低失业和工伤保险费率等阶段性稳就业政策。（人力资源社会保障部、财政部、税务总局牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进）对不裁员少裁员的企业，继续实施失业保险稳岗返还政策，明显提高中小微企业返还比例。（人力资源社会保障部、财政部牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进）今年高校毕业生超过1000万人，要加强就业创业指导、政策支持和不断线服务。（人力资源社会保障部、教育部、国家发展改革委、财政部等按职责分工负责，5月底前出台相关政策，年内持续推进）做好退役军人安置和就业保障，促进农民工就业，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。（人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部、农业农村部、退役军人部、国家乡村振兴局、中国残联等按职责分工负责，年内持续推进）深入开展大众创业万众创新，增强双创平台服务能力。（国家发展改革委牵头，年内持续推进）加强灵活就业服务，完善灵活就业社会保障政策，开展新就业形态职业伤害保障试点。（人力资源社会保障部、国家医保局、财政部、税务总局等按职责分工负责，年内持续推进）坚决防止和纠正性别、年龄、学历等就业歧视，大力营造公平就业环境。加强劳动保障监察执法，着力解决侵害劳动者合法权益的突出问题。（人力资源社会保障部、教育部、全国总工会、全国妇联等按职责分工负责，年内持续推进）增强公共就业服务针对性。（人力资源社会保障部牵头，年内持续推进）继续开展大规模职业技能培训，共建共享一批公共实训基地。（国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等按职责分工负责，年内持续推进）使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训，加快培养制造业高质量发展的急需人才，让更多劳动者掌握一技之长、让三百六十行行行人才辈出。（人力资源社会保障部、财政部牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进） 四、坚定不移深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力 （十二）加快转变政府职能。 18．加强高标准市场体系建设，抓好要素市场化配置综合改革试点，加快建设全国统一大市场。继续扩大市场准入。（国家发展改革委牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）围绕打造市场化法治化国际化营商环境，持续推进“放管服”改革，对取消和下放审批事项要同步落实监管责任和措施。全面实行行政许可事项清单管理。（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）加强数字政府建设。（国务院办公厅牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部等按职责分工负责，年内持续推进）推动政务数据共享。（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）进一步压减各类证明事项。（国务院办公厅、司法部牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认，便利企业跨区域经营，加快解决群众关切事项的异地办理问题。（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）推进居民身份证电子化，实现通过扫码办理需要用身份证的服务事项，同时保障好群众信息安全和隐私。（公安部、国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）推进政务服务事项集成化办理。（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进）推出优化不动产登记、车辆检测等便民举措。（自然资源部、公安部、市场监管总局牵头，有关部门按职责分工负责，9月底前出台相关政策，年内持续推进）强化政府监管责任，严格落实行业主管部门、相关部门监管责任和地方政府属地监管责任，防止监管缺位。加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，提高监管效能。（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）抓紧完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则，创新监管方法，提升监管精准性和有效性。（国务院办公厅牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、商务部、应急部、人民银行、海关总署、市场监管总局、银保监会、证监会、国家药监局等按职责分工负责，年内持续推进）深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，维护公平有序的市场环境。（市场监管总局牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、银保监会、证监会、全国工商联等按职责分工负责，年内持续推进） （十三）促进多种所有制经济共同发展。 19．坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持“两个毫不动摇”。要正确认识和把握资本的特性和行为规律，支持和引导资本规范健康发展。依法平等保护企业产权、自主经营权和企业家合法权益，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。（国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、人民银行、国务院国资委、市场监管总局、银保监会、证监会、全国工商联等按职责分工负责，年内持续推进）完成国企改革三年行动任务，加快国有经济布局优化和结构调整，深化混合所有制改革，加强国有资产监管，促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力。（国务院国资委、国家发展改革委、财政部等按职责分工负责，年内持续推进）落实支持民营经济发展的政策措施，鼓励引导民营企业改革创新，构建亲清政商关系。弘扬企业家精神，制定涉企政策要多听市场主体意见，尊重市场规律，支持企业家专注创业创新、安心经营发展。（国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委、全国工商联、中国贸促会等按职责分工负责，年内持续推进） （十四）推进财税金融体制改革。 20．深化预算绩效管理改革，增强预算的约束力和透明度。（财政部牵头，年内持续推进）推进省以下财政体制改革。（财政部牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进）完善税收征管制度，依法打击偷税骗税。（税务总局牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进）加强和改进金融监管。（人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局等按职责分工负责，年内持续推进）深化中小银行股权结构和公司治理改革，加快不良资产处置。（银保监会牵头，年内持续推进）完善民营企业债券融资支持机制，全面实行股票发行注册制，促进资本市场平稳健康发展。（人民银行、国家发展改革委、证监会等按职责分工负责，年内持续推进） 五、深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基 （十五）提升科技创新能力。 21．实施基础研究十年规划，加强长期稳定支持，提高基础研究经费占全社会研发经费比重。（科技部、财政部、教育部、国务院国资委、中科院、工程院、国家自然科学基金委等按职责分工负责，年内持续推进）实施科技体制改革三年攻坚方案，强化国家战略科技力量，加强国家实验室和全国重点实验室建设，发挥好高校和科研院所作用，改进重大科技项目立项和管理方式，深化科技评价激励制度改革。（科技部、国家发展改革委、财政部牵头，国家国防科工局等按职责分工负责，年内持续推进）支持各地加大科技投入，开展各具特色的区域创新。（科技部、国家发展改革委牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）加强科普工作。推进国际科技合作。（科技部牵头，外交部、国家发展改革委、中科院、工程院、中国科协、国家自然科学基金委等按职责分工负责，年内持续推进）加快建设世界重要人才中心和创新高地，完善人才发展体制机制，弘扬科学家精神，加大对青年科研人员支持力度，让各类人才潜心钻研、尽展其能。（科技部、教育部、中国科协等按职责分工负责，年内持续推进） （十六）加大企业创新激励力度。 22．强化企业创新主体地位，持续推进关键核心技术攻关，深化产学研用结合，促进科技成果转移转化。（科技部、国家发展改革委、工业和信息化部、教育部、财政部、农业农村部、国务院国资委、国家国防科工局牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）加强知识产权保护和运用。（国家知识产权局牵头，教育部、科技部、工业和信息化部、司法部、市场监管总局等按职责分工负责，年内持续推进）促进创业投资发展，创新科技金融产品和服务，提升科技中介服务专业化水平。（人民银行、银保监会、证监会、科技部、国家发展改革委、税务总局等按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进）加大研发费用加计扣除政策实施力度，将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%，对企业投入基础研究实行税收优惠，完善设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策，这相当于国家对企业创新给予大规模资金支持。（财政部、税务总局、科技部牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进）要落实好各类创新激励政策，以促进企业加大研发投入，培育壮大新动能。（科技部、国家发展改革委、财政部、税务总局、国务院国资委牵头，年内持续推进） （十七）增强制造业核心竞争力。 23．促进工业经济平稳运行，加强原材料、关键零部件等供给保障，实施龙头企业保链稳链工程，维护产业链供应链安全稳定。（国家发展改革委、工业和信息化部牵头，年内持续推进）引导金融机构增加制造业中长期贷款。（人民银行、银保监会牵头，年内持续推进）启动一批产业基础再造工程项目，促进传统产业升级，大力推进智能制造，加快发展先进制造业集群，实施国家战略性新兴产业集群工程。（工业和信息化部、国家发展改革委牵头，年内持续推进）着力培育“专精特新”企业，在资金、人才、孵化平台搭建等方面给予大力支持。（工业和信息化部牵头，财政部、人力资源社会保障部、人民银行、银保监会、证监会等按职责分工负责，年内持续推进）推进质量强国建设，推动产业向中高端迈进。（市场监管总局、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部等按职责分工负责，年内持续推进） （十八）促进数字经济发展。 24．加强数字中国建设整体布局。建设数字信息基础设施，逐步构建全国一体化大数据中心体系，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型。（国家发展改革委、工业和信息化部牵头，年内持续推进）发展智慧城市、数字乡村。（国家发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、农业农村部等按职责分工负责，年内持续推进）加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力。（国家发展改革委、工业和信息化部、科技部等按职责分工负责，年内持续推进）完善数字经济治理，培育数据要素市场，释放数据要素潜力，提高应用能力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。（国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、市场监管总局等按职责分工负责，年内持续推进） 六、坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化 （十九）推动消费持续恢复。 25．多渠道促进居民增收，完善收入分配制度，提升消费能力。（国家发展改革委牵头，财政部、人力资源社会保障部等按职责分工负责，年内持续推进）推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费恢复，发展消费新业态新模式。（商务部、国家发展改革委牵头，年内持续推进）继续支持新能源汽车消费，鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新。（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、商务部、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进）加大社区养老、托幼等配套设施建设力度，在规划、用地、用房等方面给予更多支持。（住房城乡建设部、民政部、国家发展改革委、自然资源部、国家卫生健康委等按职责分工负责，年内持续推进）促进家政服务业提质扩容。（国家发展改革委、商务部牵头，年内持续推进）加强县域商业体系建设，发展农村电商和快递物流配送。（商务部、国家邮政局牵头，农业农村部、交通运输部、供销合作总社、中国邮政集团有限公司等按职责分工负责，年内持续推进）提高产品和服务质量，强化消费者权益保护，着力适应群众需求、增强消费意愿。（市场监管总局牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、农业农村部等按职责分工负责，年内持续推进） （二十）积极扩大有效投资。 26．围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资。建设重点水利工程、综合立体交通网、重要能源基地和设施，加快城市燃气管道、给排水管道等管网更新改造，完善防洪排涝设施，继续推进地下综合管廊建设。中央预算内投资安排6400亿元。政府投资更多向民生项目倾斜，加大社会民生领域补短板力度。（国家发展改革委、工业和信息化部、民政部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、国家卫生健康委、应急部、国家能源局、中国民航局、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责，年内持续推进）深化投资审批制度改革，做好用地、用能等要素保障，对国家重大项目要实行能耗单列。要优化投资结构，破解投资难题，切实把投资关键作用发挥出来。（国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、人民银行、银保监会、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进） （二十一）增强区域发展平衡性协调性。 27．深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展，高标准高质量建设雄安新区，支持北京城市副中心建设。推动西部大开发形成新格局，推动东北振兴取得新突破，推动中部地区高质量发展，鼓励东部地区加快推进现代化，支持产业梯度转移和区域合作。支持革命老区、民族地区、边疆地区加快发展。发展海洋经济，建设海洋强国。经济大省要充分发挥优势，增强对全国发展的带动作用。经济困难地区要用好国家支持政策，挖掘自身潜力，努力促进经济恢复发展。（国家发展改革委牵头，年内持续推进） （二十二）提升新型城镇化质量。 28．有序推进城市更新，加强市政设施和防灾减灾能力建设，开展老旧建筑和设施安全隐患排查整治，再开工改造一批城镇老旧小区，支持加装电梯等设施，推进无障碍环境建设和公共设施适老化改造。（住房城乡建设部牵头，国家发展改革委、财政部、自然资源部、应急部、中国残联等按职责分工负责，年内持续推进）健全常住地提供基本公共服务制度。（国家发展改革委、财政部、教育部、公安部、民政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、国家卫生健康委、退役军人部、国家医保局等按职责分工负责，年内持续推进）加强县城基础设施建设。稳步推进城市群、都市圈建设，促进大中小城市和小城镇协调发展。（国家发展改革委、住房城乡建设部牵头，年内持续推进）推进成渝地区双城经济圈建设。（国家发展改革委牵头，有关部门与重庆市人民政府、四川省人民政府等按职责分工负责，年内持续推进）严控撤县建市设区。（民政部牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）在城乡规划建设中做好历史文化保护传承，节约集约用地。（自然资源部、住房城乡建设部、文化和旅游部、国家文物局等按职责分工负责，年内持续推进）要深入推进以人为核心的新型城镇化，不断提高人民生活质量。（国家发展改革委牵头，年内持续推进） 七、大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴 （二十三）加强粮食等重要农产品稳产保供。 29．稳定粮食播种面积，优化粮食结构，针对小麦晚播强化夏粮田间管理，促进大豆和油料增产。（农业农村部、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）适当提高稻谷、小麦最低收购价。（国家发展改革委牵头，财政部、农业农村部、国家粮食和储备局等按职责分工负责，4月底前完成）保障化肥等农资供应和价格稳定，给种粮农民再次发放农资补贴，加大对主产区支持力度，让农民种粮有合理收益、主产区抓粮有内在动力。（国家发展改革委、财政部、农业农村部、工业和信息化部、生态环境部、交通运输部、商务部、市场监管总局、供销合作总社等按职责分工负责，年内持续推进）坚决守住18亿亩耕地红线，划足划实永久基本农田，切实遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。（自然资源部、农业农村部等按职责分工负责，年内持续推进）加强中低产田改造，新建1亿亩高标准农田，新建改造一批大中型灌区。（农业农村部、水利部牵头，年内持续推进）加大黑土地保护和盐碱地综合利用力度。（国家发展改革委、农业农村部、财政部、水利部、科技部、中科院、国家林草局、自然资源部等按职责分工负责，年内持续推进）支持黄河流域发展节水农业、旱作农业。（农业农村部、水利部、国家发展改革委、财政部等按职责分工负责，年内持续推进）启动第三次全国土壤普查。（农业农村部牵头，自然资源部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、水利部、国家统计局、中科院、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）加快推进种业振兴，加强农业科技攻关和推广应用，提高农机装备水平。（农业农村部、科技部、国家发展改革委、工业和信息化部、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）提升农业气象灾害防控和动植物疫病防治能力。（农业农村部牵头，中国气象局、海关总署、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）加强生猪产能调控，抓好畜禽、水产、蔬菜等生产供应，加快发展现代化设施种养业。支持棉花、甘蔗等生产。（农业农村部牵头，年内持续推进）保障国家粮食安全各地区都有责任，粮食调入地区更要稳定粮食生产。各方面要共同努力，装满“米袋子”、充实“菜篮子”，把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。（国家发展改革委、农业农村部、财政部、商务部、国家粮食和储备局等按职责分工负责，年内持续推进） （二十四）全面巩固拓展脱贫攻坚成果。 30．完善落实防止返贫监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。（国家乡村振兴局牵头，年内持续推进）支持脱贫地区发展特色产业，加强劳务协作、职业技能培训，促进脱贫人口持续增收。（农业农村部、国家乡村振兴局、人力资源社会保障部、全国工商联等按职责分工负责，年内持续推进）强化国家乡村振兴重点帮扶县帮扶措施，做好易地搬迁后续扶持，深化东西部协作、定点帮扶和社会力量帮扶，大力实施“万企兴万村”行动，增强脱贫地区自我发展能力。（国家乡村振兴局、国家发展改革委、农业农村部、全国工商联等按职责分工负责，年内持续推进） （二十五）扎实稳妥推进农村改革发展。 31．开展好第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点。（农业农村部牵头，年内持续推进）深化供销社、集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦等改革。积极发展新型农村集体经济。（国家发展改革委、自然资源部、农业农村部、国家林草局、供销合作总社等按职责分工负责，年内持续推进）加强农村金融服务，加快发展乡村产业。（人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局、农业农村部、国家乡村振兴局、国家发展改革委、财政部、农业发展银行等按职责分工负责，年内持续推进）壮大县域经济。（国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家乡村振兴局等按职责分工负责，年内持续推进）严格规范村庄撤并，保护传统村落和乡村风貌。启动乡村建设行动，强化规划引领，加强水电路气信邮等基础设施建设，因地制宜推进农村改厕和污水垃圾处理。（农业农村部、国家乡村振兴局、国家发展改革委、工业和信息化部、民政部、财政部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国家邮政局、国家文物局等按职责分工负责，年内持续推进）深入开展文明村镇建设。（有关部门按职责分工负责，年内持续推进）强化农民工工资拖欠治理，支持农民工就业创业，一定要让广大农民有更多务工增收的渠道。（人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、国家乡村振兴局等按职责分工负责，年内持续推进） 八、扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展 （二十六）多措并举稳定外贸。 32．扩大出口信用保险对中小微外贸企业的覆盖面，加强出口信贷支持，优化外汇服务，加快出口退税进度，帮助外贸企业稳订单稳生产。（商务部、财政部、人民银行、税务总局、银保监会、国家外汇局、进出口银行、中国出口信用保险公司、中国贸促会等按职责分工负责，年内持续推进）加快发展外贸新业态新模式，充分发挥跨境电商作用，支持建设一批海外仓。（商务部牵头，年内持续推进）积极扩大优质产品和服务进口。（商务部、财政部、海关总署牵头，年内持续推进）创新发展服务贸易、数字贸易，推进实施跨境服务贸易负面清单。（商务部牵头，年内持续推进）深化通关便利化改革，加快国际物流体系建设，助力外贸降成本、提效率。（海关总署、商务部、交通运输部、国家发展改革委、国家移民局、中国贸促会、中国国家铁路集团有限公司等按职责分工负责，年内持续推进） （二十七）积极利用外资。 33．深入实施外资准入负面清单，落实好外资企业国民待遇。扩大鼓励外商投资范围，支持外资加大中高端制造、研发、现代服务等领域和中西部、东北地区投资。优化外资促进服务，推动重大项目加快落地。（国家发展改革委、商务部等按职责分工负责，年内持续推进）扎实推进自贸试验区、海南自由贸易港建设，推动开发区改革创新，提高综合保税区发展水平，增设服务业扩大开放综合试点。（国家发展改革委、商务部、科技部、海关总署与海南省人民政府等按职责分工负责，年内持续推进）开放的中国大市场，必将为各国企业在华发展提供更多机遇。（国家发展改革委、商务部等按职责分工负责，年内持续推进） （二十八）高质量共建“一带一路”。 34．坚持共商共建共享，巩固互联互通合作基础，稳步拓展合作新领域。推进西部陆海新通道建设。有序开展对外投资合作，有效防范海外风险。（国家发展改革委、商务部、外交部牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进） （二十九）深化多双边经贸合作。 35．区域全面经济伙伴关系协定形成了全球最大自由贸易区，要支持企业用好优惠关税、原产地累积等规则，扩大贸易和投资合作。（商务部、海关总署牵头，年内持续推进）推动与更多国家和地区商签高标准自贸协定。坚定维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革。中国愿与世界各国加强互利合作，实现共赢多赢。（商务部牵头，年内持续推进） 九、持续改善生态环境，推动绿色低碳发展 （三十）加强生态环境综合治理。 36．深入打好污染防治攻坚战。强化大气多污染物协同控制和区域协同治理，加大重要河湖、海湾污染整治力度，持续推进土壤污染防治。（生态环境部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、公安部、应急部、市场监管总局、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进）加强固体废物和新污染物治理，推行垃圾分类和减量化、资源化。（生态环境部、住房城乡建设部、国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、国家卫生健康委、商务部、市场监管总局等按职责分工负责，年内持续推进）完善节能节水、废旧物资循环利用等环保产业支持政策。（国家发展改革委、住房城乡建设部、水利部、商务部等按职责分工负责，年内持续推进）加强生态环境分区管控，科学开展国土绿化，统筹山水林田湖草沙系统治理，保护生物多样性，推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，要让我们生活的家园更绿更美。（生态环境部、自然资源部、国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、水利部、农业农村部、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进） （三十一）有序推进碳达峰碳中和工作。 37．落实碳达峰行动方案。（国家发展改革委牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）推动能源革命，确保能源供应，立足资源禀赋，坚持先立后破、通盘谋划，推进能源低碳转型。加强煤炭清洁高效利用，有序减量替代，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造。推进大型风光电基地及其配套调节性电源规划建设，加强抽水蓄能电站建设，提升电网对可再生能源发电的消纳能力。支持生物质能发展。（国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国家能源局等按职责分工负责，年内持续推进）推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，推进钢铁、有色、石化、化工、建材等行业节能降碳，强化交通和建筑节能。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。（国家发展改革委牵头，科技部、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部等按职责分工负责，年内持续推进）提升生态系统碳汇能力。推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，完善减污降碳激励约束政策，发展绿色金融，加快形成绿色低碳生产生活方式。（国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、人民银行、国家统计局、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进） 十、切实保障和改善民生，加强和创新社会治理 （三十二）促进教育公平与质量提升。 38．落实立德树人根本任务。推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，依据常住人口规模配置教育资源，保障适龄儿童就近入学，解决好进城务工人员子女就学问题。加强乡村教师定向培养、在职培训与待遇保障。继续做好义务教育阶段减负工作。多渠道增加普惠性学前教育资源。加强县域普通高中建设。办好特殊教育、继续教育、专门教育，支持和规范民办教育发展。提升国家通用语言文字普及程度和质量。发展现代职业教育，改善职业教育办学条件，完善产教融合办学体制，增强职业教育适应性。推进高等教育内涵式发展，优化高等教育布局，分类建设一流大学和一流学科，加快培养理工农医类专业紧缺人才，支持中西部高等教育发展。高校招生继续加大对中西部和农村地区倾斜力度。加强师德师风建设。健全学校家庭社会协同育人机制。发展在线教育。完善终身学习体系。倡导全社会尊师重教。我国有2.9亿在校学生，要坚持把教育这个关乎千家万户和中华民族未来的大事办好。（教育部牵头，国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国家民委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、农业农村部、国家卫生健康委、市场监管总局、体育总局、国家疾控局、银保监会、全国妇联、国务院妇儿工委办公室、中国残联等按职责分工负责，年内持续推进）全面落实义务教育教师工资待遇。（人力资源社会保障部、教育部、财政部牵头，年内持续推进）进一步加大向农村和边远地区义务教育的投入力度。（教育部牵头，财政部、国家发展改革委等按职责分工负责，年内持续推进） （三十三）提高医疗卫生服务能力。 39．居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元。（财政部、国家卫生健康委、国家医保局、国家疾控局牵头，6月底前出台相关政策，年内持续推进）推动基本医保省级统筹。（国家医保局、财政部、税务总局牵头，年内持续推进）推进药品和高值医用耗材集中带量采购，确保生产供应。（国家医保局、工业和信息化部、财政部等按职责分工负责，年内持续推进）强化药品疫苗质量安全监管。（国家药监局牵头，工业和信息化部、公安部、商务部、国家卫生健康委、市场监管总局、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局等按职责分工负责，年内持续推进）深化医保支付方式改革，加强医保基金监管。（国家医保局牵头，财政部、国家卫生健康委等按职责分工负责，年内持续推进）完善跨省异地就医直接结算办法。（国家医保局牵头，财政部等按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进）实现全国医保用药范围基本统一。（国家医保局牵头，12月底前完成） 40．坚持预防为主，加强健康教育和健康管理，深入推进健康中国行动。（国家卫生健康委、教育部、体育总局牵头，国家发展改革委、民政部、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部、市场监管总局、国家中医药局、国家疾控局等按职责分工负责，年内持续推进）逐步提高心脑血管病、癌症等慢性病和肺结核、肝炎等传染病防治服务保障水平，加强罕见病研究和用药保障。（工业和信息化部、国家卫生健康委、科技部、国家医保局、国家药监局等按职责分工负责，年内持续推进）健全疾病预防控制网络，促进医防协同，加强公共卫生队伍建设，提高重大疫情监测预警、流调溯源和应急处置能力。（国家卫生健康委、国家疾控局、公安部、工业和信息化部、国家发展改革委、教育部、科技部、财政部、人力资源社会保障部、交通运输部、商务部、市场监管总局、海关总署、国家移民局、中国民航局、国家中医药局、国家药监局等按职责分工负责，年内持续推进）推动公立医院综合改革和高质量发展。规范医疗机构收费和服务，继续帮扶因疫情遇困的医疗机构，补齐妇幼儿科、精神卫生、老年医学等服务短板。（国家卫生健康委、国家发展改革委、市场监管总局、财政部、教育部、人力资源社会保障部、民政部、国务院国资委、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局等按职责分工负责，年内持续推进）坚持中西医并重，加大中医药振兴发展支持力度，推进中医药综合改革。（国家中医药局、国家卫生健康委、国家发展改革委牵头，教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部、国家医保局、国家林草局、国家药监局、国家知识产权局等按职责分工负责，年内持续推进）落实和完善乡村医生待遇保障与激励政策。持续推进分级诊疗和优化就医秩序，加快建设国家、省级区域医疗中心，推动优质医疗资源向市县延伸，提升基层防病治病能力，使群众就近得到更好医疗卫生服务。（国家卫生健康委、国家发展改革委、财政部、教育部、人力资源社会保障部、国家中医药局、国家疾控局、国家医保局等按职责分工负责，年内持续推进） （三十四）加强社会保障和服务。 41．稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹。（人力资源社会保障部、财政部、税务总局牵头，年内持续推进）适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金标准，确保按时足额发放。（人力资源社会保障部、财政部牵头，6月底前出台相关政策，年内持续推进）继续规范发展第三支柱养老保险。（人力资源社会保障部、财政部、银保监会牵头，4月底前出台相关政策，年内持续推进）加快推进工伤和失业保险省级统筹。（人力资源社会保障部、财政部、税务总局牵头，6月底前出台相关政策，年内持续推进）做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。（退役军人部牵头，财政部等按职责分工负责，年内持续推进）积极应对人口老龄化，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。优化城乡养老服务供给，支持社会力量提供日间照料、助餐助洁、康复护理等服务，稳步推进长期护理保险制度试点，鼓励发展农村互助式养老服务，创新发展老年教育，推动老龄事业和产业高质量发展。（国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委、教育部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、商务部、农业农村部、市场监管总局、国家医保局、银保监会、国家中医药局、国家乡村振兴局、全国老龄办、中国残联等按职责分工负责，年内持续推进）完善三孩生育政策配套措施，多渠道发展普惠托育服务，减轻家庭生育、养育、教育负担。（国家卫生健康委、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、教育部、商务部、住房城乡建设部、自然资源部、国家医保局等按职责分工负责，年内持续推进）将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除。（财政部、税务总局牵头，公安部、民政部、国家卫生健康委等按职责分工负责，3月底前出台相关政策，年内持续推进）强化未成年人保护和心理健康教育。（民政部牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）提升残疾预防和康复服务水平。（民政部、国家卫生健康委、中国残联牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）加强民生兜底保障和遇困群众救助，努力做到应保尽保、应助尽助。（民政部、国家卫生健康委、应急部、国家医保局牵头，年内持续推进） （三十五）继续保障好群众住房需求。 42．坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。（住房城乡建设部牵头，国家发展改革委、财政部、自然资源部、人民银行、税务总局、银保监会、证监会等按职责分工负责，年内持续推进） （三十六）丰富人民群众精神文化生活。 43．培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建。繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学和档案等事业。深入推进全民阅读。加强和创新互联网内容建设，深化网络生态治理。推进公共文化数字化建设，促进基层文化设施布局优化和资源共享，扩大优质文化产品和服务供给，支持文化产业发展。传承弘扬中华优秀传统文化，加强文物古籍保护利用和非物质文化遗产保护传承，推进国家文化公园建设。（文化和旅游部、国家发展改革委、广电总局、教育部、社科院、国家文物局等按职责分工负责，年内持续推进）用好北京冬奥会、冬残奥会遗产，发展冰雪运动和冰雪产业。建设群众身边的体育场地设施，促进全民健身蔚然成风。（体育总局、国家发展改革委、住房城乡建设部与北京市人民政府、河北省人民政府等按职责分工负责，年内持续推进） （三十七）推进社会治理共建共治共享。 44．促进人民安居乐业、社会安定有序。创新和完善基层社会治理，强化社区服务功能，加强社会动员体系建设，提升基层治理能力。（民政部、工业和信息化部、公安部、司法部、住房城乡建设部、农业农村部、国家卫生健康委、国家乡村振兴局等按职责分工负责，年内持续推进）健全社会信用体系。（国家发展改革委、人民银行牵头，有关部门按职责分工负责，6月底前出台相关政策，年内持续推进）发展社会工作，支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展。健全老年人、残疾人关爱服务体系。（民政部、国务院妇儿工委办公室、共青团中央、全国老龄办、全国妇联、中国残联、中国红十字会总会等按职责分工负责，年内持续推进）严厉打击拐卖、收买妇女儿童犯罪行为，坚决保障妇女儿童合法权益。（公安部、民政部、司法部、国务院妇儿工委办公室、全国妇联、共青团中央等按职责分工负责，年内持续推进）完善信访制度，加强矛盾纠纷排查化解，依法及时解决群众合理诉求。（国家信访局牵头，中央信访工作联席会议成员单位和有关部门按职责分工负责，年内持续推进）重视社会心理服务。（有关部门按职责分工负责，年内持续推进）强化公共法律服务和法律援助。（司法部牵头，年内持续推进） 45．提高防灾减灾救灾和应急救援能力，做好洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等防御和气象服务。（应急部、自然资源部、住房城乡建设部、水利部、工业和信息化部、中国气象局、国家粮食和储备局、国家林草局、中国地震局等按职责分工负责，年内持续推进）严格食品全链条质量安全监管。（市场监管总局、公安部、农业农村部、国家卫生健康委、海关总署、教育部、生态环境部、国家粮食和储备局、工业和信息化部等按职责分工负责，年内持续推进）落实安全生产责任和管理制度，深入开展安全生产专项整治三年行动，有效遏制重特大事故发生。（应急部牵头，工业和信息化部、公安部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、生态环境部、国家能源局、国家矿山安监局等按职责分工负责，年内持续推进）推进国家安全体系和能力建设。（安全部等按职责分工负责，年内持续推进）强化网络安全、数据安全和个人信息保护。（有关部门按职责分工负责，年内持续推进）加强社会治安综合治理，推动扫黑除恶常态化，坚决防范和打击各类违法犯罪，建设更高水平的平安中国、法治中国。（公安部牵头，年内持续推进） 十一、全面加强政府自身建设 （三十八）坚持不懈推进全面从严治党，加强法治政府、廉洁政府建设。 46．各级政府要全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。加强统计监督。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。坚持不懈推进全面从严治党，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。加强廉洁政府建设。巩固党史学习教育成果。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督，始终把人民放在心中最高位置，无愧于人民公仆称号。（国务院各部门分别负责，年内持续推进）坚持依法行政，加强法治政府建设。（司法部牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）深化政务公开。（国务院办公厅牵头，年内持续推进）加强审计监督。（审计署牵头，年内持续推进） （三十九）必须恪尽职守、勤政为民，凝心聚力抓发展、保民生。 47．坚持发展是第一要务，必须全面落实新发展理念，推动高质量发展。要锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，坚决反对敷衍应付、推诿扯皮，坚决纠治任性用权、工作方法简单粗暴。要始终把人民群众安危冷暖放在心上，察实情、办实事、求实效，及时回应民生关切，坚决严肃处理漠视群众合法权益的严重失职失责问题。要充分发挥中央和地方两个积极性，尊重人民群众首创精神，防止政策执行“一刀切”、层层加码，持续为基层减负。健全激励和保护机制，支持广大干部敢担当、善作为。全国上下毕力同心、苦干实干，就一定能创造新的发展业绩。（国务院各部门分别负责，年内持续推进） 十二、做好民族、宗教、侨务、国防、港澳台、外交工作 （四十）坚持和全面贯彻党的民族政策、宗教政策、侨务政策。 48．要坚持和完善民族区域自治制度，以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进各民族交往交流交融，推动民族地区加快现代化建设步伐。（国家民委牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进）坚持党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。（有关部门按职责分工负责，年内持续推进）全面贯彻党的侨务政策，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，激励海内外中华儿女携手共创新的辉煌。（有关部门按职责分工负责，年内持续推进） （四十一）大力支持国防和军队建设。 49．要深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，扣牢建军一百年奋斗目标，全面加强党的领导和党的建设，全面深化练兵备战，坚定灵活开展军事斗争，捍卫国家主权、安全、发展利益。加快现代军事物流体系、军队现代资产管理体系建设，构建武器装备现代化管理体系，持续深化国防和军队改革，加强国防科技创新，深入实施新时代人才强军战略，推进依法治军、从严治军，推动军队高质量发展。加强全民国防教育。各级政府要大力支持国防和军队建设，深入开展“双拥”活动，让军政军民团结坚如磐石。（有关部门按职责分工负责，年内持续推进）优化国防科技工业布局。（国家国防科工局牵头，9月底前出台相关政策，年内持续推进）完成国防动员体制改革。（国家发展改革委等按职责分工负责，12月底前完成） （四十二）继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针。 50．落实中央对特别行政区全面管治权，坚定落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”。全力支持特别行政区政府依法施政。支持港澳防控疫情、发展经济、改善民生，更好融入国家发展大局，保持香港、澳门长期繁荣稳定。（国务院港澳办牵头，有关部门按职责分工负责，年内持续推进） （四十三）坚持对台工作大政方针。 51．贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，推进两岸关系和平发展和祖国统一。坚决反对“台独”分裂行径，坚决反对外部势力干涉。两岸同胞要和衷共济，共创民族复兴的光荣伟业。（有关部门按职责分工负责，年内持续推进） （四十四）坚持独立自主的和平外交政策。 52．坚定不移走和平发展道路，推动建设新型国际关系，推动构建人类命运共同体。推进落实全球发展倡议，弘扬全人类共同价值。中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者，愿同国际社会一道，为促进世界和平稳定与发展繁荣作出新的更大贡献。（外交部、国家发展改革委、商务部、工业和信息化部、财政部、生态环境部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国际发展合作署、国家乡村振兴局、国家疾控局等按职责分工负责，年内持续推进） 今年将召开中国共产党第二十次全国代表大会，是党和国家事业发展进程中十分重要的一年。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署，攻坚克难，砥砺奋进，努力完成全年目标任务，确保兑现对人民的承诺。一是强化组织领导。今年经济社会发展任务重、挑战多，各地区、各部门要进一步增强责任感、紧迫感，把责任扛在肩上，对各项工作早安排早部署，争取时间及早抓落实，细化时间表、路线图、优先序。有关地区和部门要对照分工意见，抓紧制定本地区、本部门落实重点工作分工的实施方案，于4月6日前报国务院。二是加强统筹协调。各地区、各部门要尊重发展规律、客观实际和群众需求，强化系统思维和科学谋划，力戒形式主义、官僚主义。要统筹稳增长、调结构、推改革，注重实际效果和可持续性，扎实做好稳中求进各项工作，脚踏实地为群众办实事、解难题，为市场主体减负纾困。三是密切协作配合。要加强跨部门、跨区域分工协作，形成工作合力。各部门要强化政策支撑和要素保障，加强调查研究，密切关注政策落实进展情况、困难问题和成效经验，根据形势变化调整完善政策。各地区要因地制宜创造性开展工作，有针对性地采取措施，确保政策落地见效。四是抓好监督落实。各地区、各部门要坚持言必信、行必果，以钉钉子精神坚韧不拔抓部署、抓落实、抓督查，有力有序推动各项重点工作如期完成，重大情况要及时报告。要规范督查督办，加大监督问责力度，防止和纠正推诿扯皮、敷衍塞责、“一刀切”特别是漠视群众合法权益受侵害等不作为乱作为，确保执行不偏向、不变通、不走样。国务院办公厅要建立《政府工作报告》督查总台账，定期对账督办，推动党中央、国务院重大决策部署不折不扣落到实处。 国务院 2022年3月21日 （此件公开发布）"

"新华社南宁3月25日电 国务委员王勇25日在广西继续指导“3·21”东航MU5735航空器飞行事故应急处置工作。他强调，要深入贯彻落实习近平总书记重要指示和李克强总理批示要求，牢固树立人民至上、生命至上理念，全力以赴、科学有序开展现场搜寻搜救，加快推进事故调查取证，稳妥细致做好家属安抚等善后工作，及时准确发布信息，更好统筹疫情防控和应急处置各项工作。 王勇25日上午主持召开会议，与事故应急处置指挥部和有关地方、部门负责同志研究部署进一步加快推进现场搜寻搜救、事故调查、善后处置等各项工作。会后前往藤县事故现场核心区，实地查看搜寻挖掘进展、残骸物件整理、卫生防疫消杀等情况，看望现场救援队伍，协调解决有关问题。王勇指出，要以主要撞击点为中心，进一步加大有效搜寻搜救力度，扩大半径范围，全面组织开展拉网式搜寻搜救。要加强现场管理，科学制定挖掘方案，深入细致、精准有序开展挖掘清理和调查取证。要加快寻找飞机残骸、遗骸遗物和各类物证资料，全力搜找另一部黑匣子，对已经找到的黑匣子要争分夺秒进行破译。要严格遗骸遗物登记保管，加快推进DNA鉴定比对工作。要毫不放松做好疫情防控和卫生消杀，优化雨天搜寻防护措施，严密防范次生灾害，切实保障搜救人员安全。 25日下午，王勇到失联旅客家属住地进行看望慰问，并检查指导善后处置工作。他强调，要按照“一户一册一专班”要求，加强对家属的人文关怀和心理疏导，强化全程服务保障，及时解决合理诉求，扎实有序做好善后处置和救助帮扶等工作。"

"据“毕节发布”3月25日消息，近日，毕节市市长吴东来率工作组到金沙县、七星关区和毕节高新区，暗访督导安全生产“打非治违”和信访工作。 吴东来暗访的背后，还有一个大背景。 政知君注意到，3月22日，“国务院安委会专项督导帮扶组”进驻贵州动员会召开。 此次专项督导帮扶组的进驻，是“为深入贯彻落实习近平总书记对贵州安全生产工作重要批示精神”。 今年第一起重大事故发生在毕节 今年元旦假期期间，毕节市建筑工地发生“1·3”重大滑坡事故，这是今年全国发生的第1起重大事故，引起社会广泛关注，影响恶劣、教训深刻。 事故发生后，国务院安委会办公室约谈贵州省政府相关负责人和贵州省住房和城乡建设厅、毕节市政府等主要负责人。 约谈提到，事故暴露出地方政府、有关部门和企业安全发展理念未牢固树立，没有深刻吸取本地区同类事故教训，安全生产责任关卡层层失守，基层住建领域安全监管执法“宽松软”等问题，教训深刻，影响恶劣。 “1·3”重大滑坡事故只是今年贵州发生的重大事故之一。 3月13日，贵州省召开了安全稳定警示教育大会。 在会议现场，贵州省委书记谌贻琴提到，“今年以来，我省连续发生多起重大事故”。 她说，“暴露出一些地方、一些部门、一些企业工作中存在没有树牢安全发展理念、思想认识松懈、责任落实不到位、风险隐患排查整改不到位、违法违规问题突出、监管执法不到位等突出问题。” 在警示教育大会现场，毕节市、贵阳市、六盘水市、黔西南州作检讨发言。 “坚决不要带血的生产总值” 毕节市，煤矿数量多、分布广。 在警示教育大会之后，3月15日至16日，贵州省委副书记蓝绍敏率第四工作组赴毕节市，采取“四不两直”方式督导检查安全生产工作。 “煤矿安全”是蓝绍敏检查的重点。 当时，在金沙县，蓝绍敏不打招呼、直插现场，白天随机检查了两家煤矿，晚上又临时决定到一家煤矿下井，察看作业流程和瓦斯监测情况。 蓝绍敏说，“坚决不要带血的生产总值，以问题解决倒逼隐患消除，以举一反三推动工作提升。” 他还提到，要真直面隐患、真正视问题，以问题解决坚决遏制新的重大事故。 在蓝绍敏督导之后，毕节市市长吴东来又率工作组到金沙县、七星关区和毕节高新区，暗访督导安全生产“打非治违”等工作。 在金沙县林华煤矿，吴东来下井察看作业流程和瓦斯监测情况，仔细翻阅有关报表，与煤矿有关负责人、驻矿安全员等深入交流。 他强调，煤矿安全是安全生产的重中之重，要保持高度警惕，毫不松懈抓好各类风险隐患排查整治，牢牢守住安全生产底线。 3月24日，吴东来在七星关区主持召开督导反馈会议。 他提到，清醒认识当前安全生产严峻形势，对各级督查检查交办和自查发现的隐患问题，要实行清单化管理、台账化销号，确保问题真改实改、彻底整改，从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题。 黄玉治率队赴贵州 据“毕节发布”消息，吴东来在暗访期间还提到，“坚决贯彻落实习近平总书记对贵州安全生产工作重要批示精神”“全面落实国务院安委会专项督导帮扶组进驻贵州动员会精神”。 上述动员会召开的时间，是在3月22日。 当天，国务院安委会专项督导帮扶组进驻贵州。 政知君注意到，专项督导帮扶组组长是应急管理部副部长、国家矿山安全监察局局长黄玉治。 黄玉治，男，汉族，1960年5月出生，在职研究生学历，工学硕士，中共党员。 公开资料显示，他曾任国家安全生产监督管理总局党组成员、副局长，2018年3月任应急部副部长。 在现场，黄玉治说，这次专项督导帮扶，就是要充分发挥党中央集中统一领导优势、社会主义制度优势，集中各有关部门力量，帮助贵州找问题、找路子、找方法。 黄玉治提到，要聚焦矿山、建筑施工和燃气、道路交通、水上交通、危化品和烟花爆竹、工贸、消防等领域易引发事故的严重违法行为，研究制定方案，重拳出击，强化追责问责，形成打非治违高压态势。 这次专项督导帮扶将分三个阶段进行： 第一阶段从本周起到今年3月底，督导帮扶组与贵州省有关部门充分沟通，制定专项行动方案，全面组织开展动员； 第二阶段到9月底，组织开展专家指导服务，摸清底数、找准问题，提出整改意见建议，提出工作措施办法，提出督导帮扶政策和项目清单； 第三阶段到11月底，全面总结工作情况，形成督导帮扶工作报告，报党中央、国务院。 政知君注意到，专项督导帮扶组在贵州开展工作期间，还专门设立举报电话和邮箱。 电话：0851—86891719，86891815，受理时间为工作日8:30—17:30；邮政信箱：贵州省贵阳市A110号信箱。来电来信受理日期为3月24日至9月30日。 资料 ｜ 新华社 人民网 央视 贵州日报等"

"继石家庄之后，河北省内另一城市邯郸也恢复了“全国文明城市”称号。 据邯郸新闻网微信公众号消息：记者从3月25日召开的全市文明城市建设工作推进会上获悉，邯郸市成功恢复了“全国文明城市”“省级文明城市”资格。会上，还对全市文明城市建设工作先进集体、先进个人以及文明单位、文明家庭、文明市民代表进行颁奖。 澎湃新闻记者注意到，邯郸与石家庄一样，此前落选全国文明城市都是因为有党政主要领导落马。 2020年9月2日午间，河北省纪委监委网站发布消息称，邯郸市委书记高宏志涉嫌严重违纪违法，主动投案，目前正接受省纪委监委纪律审查和监察调查。 2012年年初，高宏志调任邯郸市长，后于2013年出任邯郸市委书记，直至2020年9月被查。 根据中国文明网公布的申报全国文明城市的六个必备条件：获得并保持全国创建文明城市工作先进城市荣誉称号；申报前连续两年人均GDP高于全国平均水平；申报前12个月内市委、市政府主要领导无严重违纪、违法犯罪；申报前12个月内未发生有全国影响的重大安全事故、重大刑事案件；申报前完成国务院下发的节能减排任务；未发生非法出版、制黄贩黄、侵权盗版的恶性事件。 类似这样因党政主要领导落马而被一票否决“全国文明城市”称号的例子并不罕见。 例如，2017年，虞海燕、栾克军作为兰州市委、市政府曾经的主要负责人，他们的先后落马，致使2017年9月，兰州市被中央文明委“一票否决”，取消了第五届全国文明城市参评资格。 河北石家庄的“全国文明城市”称号随着市长邓沛然任内落马也曾被“一票否决”，直到今年3月才恢复。"

"直新闻：刘先生，你认为，朝鲜为什么会在这个时候试射洲际弹道导弹？ 特约评论员 刘和平：我认为，从技术和现实层面来说，朝鲜的确有再度试射洲际弹道导弹的必要。 因为朝鲜发展军备的主要目标，就是要威慑到美国本土。对于朝鲜来讲，要威慑到美国本土，两样东西缺一不可。一个是小型化可以用于实战的核武器，二是成熟的洲际导弹技术。光有核武器，没有洲际导弹，打不到美国；光有洲际导弹没有核武器，那样的洲际导弹只是无牙的老虎。也就是说，朝鲜必须要两条腿走路，而且要一左一右交替迈进，在核武器发展到了一定阶段之后，洲际导弹技术就必须要快速跟上。 然而，事实情况却是，过去这些年以来，朝鲜已经进行过五次相对来说比较成功的核弹试验，但是，在发展洲际弹道导弹技术上，则并不算太成功。而且，这种并不是太成功的洲际弹道导弹试验，还因为特朗普当上美国总统，美朝启动去核谈判而中止了长达五年左右的时间。而在过去五年中，美朝弃核谈判并不成功，并且已经事实上终止了。在这种情况下，朝鲜寻找有利于自己的战略与战术时机，重新进行洲际弹道导弹试射，也就成为必然的事情了。 那么，最近一段时间，韩国国内刚刚完成了新一轮的总统大选，正处于现任总统文在寅即将离任而新当选总统尹锡悦又尚未就任的这样一种青黄不接的状态，再加上俄乌冲突的突然发生，把整个世界搞了一个鸡飞狗跳，以美国为首的北约一门心思都放在如何对付俄罗斯上面，根本就无暇它顾，朝鲜认为，这就是自己再度进行洲际弹道导弹试射以完善相关技术的千载难逢的好时机。 直新闻：我们看到，在朝鲜试射洲际弹道导弹之后，韩国、日本以及美国都在第一时间内给予了谴责。对此，你又怎么看？ 特约评论员 刘和平：确实，朝鲜再度试射洲际弹道导弹试验，不仅违反了联合国安理会的相关决议，而且也踩到了美日韩的红线。因为过去几年来，美日韩一直将朝鲜核试与试射洲际弹道导弹，视为两条碰不得的红线。而朝鲜为了维持跟美国谈判的希望，过去五年来也一直保持相对克制，没有碰触这两条红线。因此，朝方的这一次试射，不仅碰触了美日韩以及联合国安理会的红线，而且也意味着，朝鲜与美日韩维持了五年的相互默契状态已经被打破了。 同时我们知道，虽然一直以来，美国都是东北亚局势尤其是半岛问题的深度介入方，但是，由于朝鲜并没有能力攻击美国本土，因此美国在应对半岛局势上，多少还是抱持着一定的超然心态，认为自己是来帮助日本与韩国的。然而，这一次随着朝鲜成功地发射了可以打到美国本土的洲际导弹，也就意味着，朝鲜的核导问题已经不再单纯是半岛以及东北亚的内部问题了，而是事关美国本土的安全问题了，是美朝之间的问题了，同时也是美国再也躲不过去、不得不硬着头皮去处理的问题了。 然而有意思的是，即便如此，美国也并没有像过去那样，以空前严厉的制裁与密集的军事演习进行施压，而仅仅是给予了口头上的谴责。尤其耐人寻味的是，美方在谴责的同时，还画蛇添足地加了一句话，说美朝外交谈判的大门并没有关上。我想，所有明眼人都能够看得出来，美国仍然在试图安抚住朝鲜的情绪，并不想进一步激化矛盾。这也就从另外一个侧面看出，朝鲜这次对于战略战术时机的判断与把握是准确的，在当前俄乌局势使得整个西方世界正处于焦头烂额的情况下，美国压根就抽不出精力来处理半岛问题，更不希望看到中东欧与亚太局势同时紧张蜡烛两头烧的现象出现。 直新闻：那朝鲜在这个时候试射洲际弹道导弹，又会对接下来的朝韩关系产生什么样的影响呢？ 特约评论员 刘和平：其实，除了我刚才讲到的这些因素之外，朝鲜这次试射试射洲际弹道导弹，也跟韩国国内的政局变动是密切相关的。 大家知道，最近韩国新当选的总统尹锡悦，在外交路线上呈现出了一面倒的亲美倾向，他公开反对文在寅的“不追加部署萨德导弹、不加入美国导弹防御系统，以及不追求美日韩军事同盟”的“三不政策”。尤其是在对朝政策上，他更是对文在寅的和谈路线不屑一顾，扬言只要朝鲜发出了所谓的军事挑衅动作，他就将重新启动更为严厉的经济制裁，以及重启韩美联合军演，甚至是对朝鲜采取“先发制人”式的打击。在这种情况下，朝鲜选择在此时试射洲际弹道导弹，既是在发泄对尹锡悦激进言论的不满，也是想测试一下政权变天之后的韩国究竟会做出什么样的回应。 值得注意的是，文在寅已经表示，虽然尹锡悦尚处于候任总统状态，但在重大政策问题上，他还是会跟尹锡悦做沟通，征求尹锡悦的意见。因此，我认为，面对朝鲜的这次试射，韩国也在第一时间内从陆、海、空三个方向发射了多枚导弹进行示威与回应，这种有别于过往的强硬做法，显然背后有着候任总统尹锡悦的影子。 而面对韩方的强硬做法，朝鲜方面也就更加不会示弱。根据美方公布的卫星图像显示，2018年被朝鲜炸毁的丰溪里的地下核试验基地，又开始出现了重新建设的迹象。与此同时，位于宁边的朝鲜主要核反应堆也已经全面复工。这些都意味着，朝鲜不仅会进一步试射洲际弹道导弹，而且极有可能会再重启核试验来进行回应，半岛局势将因此而重新进入多事之秋。 作者丨刘和平，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员"

"新华社北京3月25日电（记者彭韵佳） 为促进新型冠状病毒抗原检测公平可及，合理控制价格水平，降低社会经济负担，国家医保局办公室25日印发《关于加强新型冠状病毒抗原检测价格管理的通知》，明确各省级医保部门对新冠抗原检测“价格项目+检测试剂”的收费总额应设置封顶标准，现阶段封顶标准不得高于每人次15元，具备条件的可将封顶标准调低至更合理的水平。 通知要求，各省级医保部门应在2022年4月8日前明确政策，对于公立医疗机构开展的新型冠状病毒抗原检测服务，允许按照“价格项目+检测试剂”的方式收费。其中新冠抗原检测价格项目由各省级医保部门按照不高于每人次5元制定政府指导价（最高限价）；新冠抗原检测试剂（含采样器具）按照实际采购价格零差率销售。 对于群众单纯检测新冠抗原的，应要求公立医疗机构免收门诊诊查费；对于患者就诊过程中，由公立医疗机构提供检测试剂，患者自测新冠抗原的，公立医疗机构不得收取新冠抗原检测价格项目的费用。 根据通知，各省级医保部门参考目前全国已有的挂网采购价格，在4月30日前通过组织实施竞价挂网、参与跨省联盟采购等方式，进一步降低公立医疗机构采购成本。公立医疗机构应在所在省份医药集中采购平台上采购所需新冠抗原检测试剂，不得线下采购。（完）"

"近期，“3.21”东航MU5735航空器飞行事故发生后，我县开展救援情况时刻牵动着全国人民的心，社会各界暖流涌动。近日发现社会上流传我县开展募捐等不实信息，引起广大群众的关注，现就有关事项声明如下： 一、对于社会各界对藤县救援工作的大力支持和关心关爱，我们表示最诚挚的感谢和由衷的敬意。 二、目前，藤县“3·21”事件应急处置指挥部与全县广大干部群众正在一线全力开展救援，指挥部暂未以任何名义进行社会募捐，请不要向任何机构的银行账户、支付宝收款码、微信收款码等转账，请广大群众注意甄别，不要上当。 三、在各级党委、政府的大力支持下，我县各类物资准备充足。我县物资管理部门联系电话：7280665、7282682。 藤县“3·21”事件应急处置指挥部办公室 2022年3月25日"

"海报新闻记者 文露漪 报道 3月24日，武汉一护士爆料称自己在工作中被患者踢伤毁容，患者一家离院后不承认错误也拒不赔偿。 3月25日，在网上发文的徐女士告诉海报新闻记者，自己今年31岁，是武汉亚洲心脏病医院心外科ICU的护士。3月3日2时许，ICU内一位64岁的男性患者涂某在喝完水、上完小便后，突然说“我不治了，我要自杀”，并拔掉了手上的针头。 事发现场 虽然涂某并不归徐女士负责照顾，但担心患者受伤的她仍和其他医护一起上前阻止。 徐女士回忆，在过程中，涂某打伤了多位医护，并一脚踢碎了徐女士的眼镜，导致她脸部被破碎的镜片划伤。流血不止的她来到华中科技大学同济医学院附属协和医院缝针治疗，此后一直居家休养。 协和医院出具的病历 3月8日，她针对此事向医院所属的武汉市公安局江汉分局新华街派出所报警。“派出所的人让我放心，他们说在调查结束前不会让病人出院、离开武汉。”徐女士说。 徐女士报警后收到的回执 当日，徐女士在武汉市福田爱民司法鉴定中心做了伤情鉴定。鉴定书中记录，徐女士右眼睑青紫肿胀，共有5条疤痕，累计长度5.5厘米。鉴定结果为右眼上、下睑皮肤裂伤，面部软组织挫伤，损伤程度为轻微伤。 徐女士伤情鉴定结果 事发后，徐女士所属科室、医院人力资源部门告知将为徐女士办理工伤报销，也承诺她居家修养期间工资照常发放。然而，让徐女士无法接受的是患者及其家属态度的转变。 3月8日，徐女士在医院的联系下与涂某的儿子见面沟通，他表示会赔偿徐女士，双方也加上了微信。 3月12日，徐女士意外得知涂某已经出院。她马上联系新华街派出所，派出所回复：患者踢伤徐女士时意识不清，不属于刑事案件。徐女士如需追责，可以自己对他们发起民事诉讼。 徐女士表示，自己又联系了涂某儿子，没想到对方称ICU没有监控，不承认徐女士是被其父踢伤的。 “我希望他们能够当面赔礼道歉，现在他们不承认错误，也不给任何赔偿，甚至连我被踢碎的眼镜都不肯赔。”徐女士说。 3月25日，海报新闻记者通过微信联系上涂某家属，但其未对该事件做出回应。 记者针对该事件致电新华街派出所，派出所告知记者处理结果不便透露。武汉亚洲心脏病医院宣传科工作人员则表示领导不在，稍后会回电。截至发稿，记者仍未收到医院方面回复。"

"据中国地震台网测定，3月26日凌晨起，青海海西州德令哈市接连发生多次地震： 00时21分，青海海西州德令哈市发生6.0级地震，震源深度10千米。 00时28分，青海海西州德令哈市发生4.3级地震，震源深度10千米。 00时33分，青海海西州德令哈市发生3.9级地震，震源深度10千米。 00时44分，青海海西州德令哈市发生3.2级地震，震源深度10千米。 00时49分，青海海西州德令哈市发生3.1级地震，震源深度10千米。 00时49分，青海海西州德令哈市发生3.3级地震，震源深度10千米。 01时05分，青海海西州德令哈市发生4.1级地震，震源深度10千米。 01时52分，青海海西州德令哈市发生3.1级地震，震源深度10千米。 02时50分，青海海西州德令哈市发生4.9级地震，震源深度10千米。 多地震感明显 据悉，本次地震震中位于高原，海拔4410米，附近人口极其稀少，德令哈、酒泉、嘉峪关、张掖等地有震感。 来源：网友评论 震中周边200公里内近5年来发生3级以上地震共28次，最大地震是本次6.0级地震。 救援力量赴震区巡查 图为海西州消防救援支队集结，做好随时出动准备。　李琸玮 摄 地震发生后，青海省海西州消防救援支队第一时间集结全勤指挥部、1支重型救援队，共计人员100人，消防车辆18台， 做好了随时出动准备。 德令哈市消防救援大队前突小队一车4人前往震中侦查。"

"2013年5月3日晚上，云南昭通一对母子在家中被人破门而入杀害，同村村民王某随后被当地警方认定为犯罪嫌疑人抓获。2015年3月，昭通市中级人民法院作出一审判决，以故意杀人罪判处王某死缓。受害者家属和王某均对判决不满，提出上诉。2016年5月，云南省高院认为原判认定事实不清，证据不足，裁定撤销原判决，发回昭通市中院重审。2022年3月23日，昭通市中院以“王某犯故意杀人罪事实不清，证据不足”对此案作出判决王某无罪。 9年的漫长等待等来这样的判决，受害者家属难以接受，准备再次提起上诉。 母子家中遇害，邻居被认定为嫌疑人 虽然已经过去9年时间，云南昭通女子邓丽（化名）依然清楚地记得母亲和弟弟遇害的经过。 2013年5月7日下午6时许，正在昆明一家医院实习的邓丽突然接到父亲一个朋友的电话，对方告诉她，她的母亲和弟弟在老家出事了，让她赶紧回家。邓丽进一步询问时被告知，她母亲和弟弟身体不舒服，正在老家的医院抢救。此时，邓丽的父亲远在江苏南通打工，两个妹妹也都在外地，只有母亲和弟弟在老家。 邓丽的弟弟 次日凌晨2时许，邓丽赶到位于昭通市昭阳区太平街锁家营村的老家，被一个亲戚接到自己的家中。此时，亲戚才告诉邓丽真相：她的母亲和12岁的弟弟在家中被人杀害，警方要保护现场，她暂时不能回家。 此后，邓丽得知，母亲和弟弟在5月3日晚在家中被人杀害。5月7日下午，同村村民刘某等人发现她母亲和弟弟几天没有出门，她家大门有被撬的痕迹，怀疑他们母子被人绑架，于是进屋查看情况。村民们在屋里发现了邓丽的母亲已经不幸被害，于是立即报了警，并通知了邓丽的父亲。民警赶到现场查勘时发现，邓丽的12岁的弟弟也遇害。 2013年6月5日，当地警方抓获了犯罪嫌疑人王某。王某是邓丽同村的村民，住在离邓丽家仅仅百米远的地方。邓丽介绍，几年前，王某曾和她父亲一起打工，因为工钱的事发生过纠纷，但近几年两家并没有什么矛盾。 一审判死缓，重审改判无罪 2014年，昭通市中院审理了此案。审理中，昭通市人民检察院指控原审被告人王某犯故意杀人罪，邓丽和家人提起附带民事诉讼。2015年3月12日，昭通市中院作出一审刑事附带民事判决。一审判决书显示，昭通市中院审理查明，2013年4月24日，王某之子与邓丽的弟弟邓波（化名）到附近一个工地上拿钢管卖，王某之子的书包被工地工作人员扣留。因邓波的母亲祖某没有和王某一起到工地上解决此事，为此王某对祖某和邓波怀恨在心。2013年5月3日晚，王某携带铁棒敲门进入祖某家中，用铁棒击打、手掐的方式，先后将邓波、祖某杀害。 昭通市中院认定的主要证据包括现场提取的铁棒上有王某和两名受害者的基因分型（经昭通市公安局鉴定），王某的三次有罪供述等。 2015年3月，昭通市中级人民法院作出一审判决，以故意杀人罪判处王某死缓。结果出来之后，邓丽和家人、王某双方均不服，均提起上诉。 2016年5月6日，云南省高院作出裁定，以原判认定事实不清，证据不足，撤销一审判决，发回昭通市中院重新审判。 2017年6月，昭通市中院对此案进行了重新审理。因公诉机关补充证据，2021年5月8日，昭通市中院对此案第二次开庭审理。 2022年3月23日，昭通市中院对本案作出刑事附带民事判决书。判决书显示：昭通市中院认为，公诉机关指控王某犯故意杀人罪的事实不清，证据不足，判决王某无罪，不承担民事赔偿责任。 该判决书认定的主要依据包括：现场提取的铁棒上没有王某的基因分型（经公安部鉴定），王某的三次有罪供述与现场勘查笔录、尸检报告等存在较多不吻合之处。 邓丽的母亲 受害者家属难接受，盼查明真相 3月25日，邓丽向极目新闻记者表示，他们经过9年的等待，却等到现在的判决结果，这让她和家人都难以接受。她表示，她和家人对判决结果不服，准备向云南省高院提起上诉。 邓丽介绍，自从母亲和弟弟遇害后，父亲再也没有出去打工，他们全家人的精神都受到了沉重的打击，“如果不是王某，那会是谁呢？”邓丽说，希望公安机关能尽快抓到真凶，查明真相，给她一家交代。 3月25日，极目新闻记者联系王某的代理律师，对方婉拒了采访要求。 极目新闻记者随后致电两名办理此案的昭通市公安局民警了解情况，两位民警表示不便介绍，建议记者向公安局宣传部门了解情况。极目新闻记者向昭通市公安局了解情况，工作人员称负责宣传的民警不在，建议记者向昭通市委宣传部了解情况。 一位知情人士告诉极目新闻记者，目前重审判决尚未生效，原告和检察机关均有权在规定期限内向上级法院提起上诉。"

2022年3月25日，贵州省铜仁市江口县人民法院依法公开开庭审理了被告陈某某生态破坏民事公益诉讼（梵净山金顶刻字）一案。法院经审理，当庭作出一审判决被告陈某支付各项修复及赔偿费用共计123952.08元。2021年7月11日，被告陈某某在登梵净山金顶（红云金顶）排队通行过程中，使用登山手杖在“梵净山金顶摩崖”石壁上刻画“丽水陈国”字样。该“摩崖石壁”不仅属于梵净山自然保护区的人文景观，同时也是贵州省人民政府公布的第二批省级文物保护单位。

"据上海市卫健委3月26日通报，25日上海市新增38例新冠肺炎本土确诊病例和2231例本土无症状感染者。26日上午，上海举行疫情防控工作新闻发布会介绍情况。 据上观新闻报道，在发布会上，复旦大学上海医学院副院长吴凡表示，上海采用重点区域+非重点区域，核酸检测+抗原自检的方式，这是上海目前的一种探索。这种探索可以说也是被逼出来的。 吴凡解释道，这样的探索第一个特点就是病毒传得快。第二个特点就是城市的特点，也是上海结合自身实际情况做出的决断。 感染病例数居高不下，上海为啥不能“封城”呢？网上有人建议，下定决心封上3、5天，封上一周不行吗？吴凡说，确实不行，因为上海这个城市承载了不仅仅是上海人民自己的上海，还在全国经济社会发展当中承载重要功能，甚至于对全球经济都有影响。 她举例，如果这个城市停下来，东海上就会多出很多漂在海上的国际货轮，就会影响整个国家的经济和全球的经济。全部上海市民应该有这样的大局观，上海城市的精神和特质是认真，仔细！ 吴凡表示，近三日数据提示，目前阳性人员中85%是从管控人员当中来的，比例非常大。管控人员是什么？这意味着进一步传播的可能性已被阻断。目前每天报的是累计数，看着还在涨，其实主要出现在管控人群当中。 吴凡特别呼吁：在这一轮筛查当中，上海市民能够更好展现出这种城市的特质，认真、仔细进行这次核酸筛查。自检过程当中认认真真采样，仔仔细细采样，把结果做到非常准确。小到每个人，中到每一个基层干部管控过程当中、核酸筛查过程当中一个不落全覆盖，最后大家一起努力，将核酸筛查成为一次成功筛查检测，最快速度实现城市的动态清零，用最小的成本、最快的速度恢复日常的生活。最后我想说，抗击疫情、控制疫情，没你不行。 上海明确： 不能因疫情，对医疗机构一关了之 上海市卫健委主任邬惊雷介绍，有市民反映，因疫情防控的原因，一些医疗机构急诊等部门接诊新冠病毒阳性感染者后不同程度暂停服务，给患者正常就医造成不便。 为进一步科学精准做好疫情防控，最大限度减少疫情防控对人民群众正常就医的影响，我们要求对医疗机构和医务人员采取科学、规范、合理的防控措施，不能因疫情处置对医疗机构一关了之、一封了之、一停了之。 要根据综合研判医疗机构的疫情风险，科学精准地提出疫情封控建议，精准划定封控范围，按规范开展环境消杀后立即开诊，对急诊、发热门诊、透析室、手术室、重症监护室、孕妇分娩室等，“非必要不封控”，建立健全备用区域应急预案，设立缓冲病房和缓冲区域。 要加强对封控区居民的医疗保障，医疗机构要做好与地区对接，提供绿色通道，严格落实首诊负责制和急危重症患者抢救制度，确保急危重症患者得到及时救治，特别是三级综合医院、儿童专科医院的急诊、发热门诊等不得随意停诊，做好各种人员的个人防护和资源调配，确保服务不中断。"

"东航客机坠毁事故救援仍在继续，应急处置指挥部有序组织安排失联旅客家属到事故现场吊唁。就在这一当口，不和谐的场景又出现了——有家属跟媒体讲述了自家故事，随即被一些网友抨击“不够悲伤”；还有家属自制了怀念逝者的视频，发布后却遭反问：你在视频平台守孝吗？ 事故惨烈，骤失亲人，心中痛楚可想而知。特别是空难事故中，家属往往不甘放弃希望却又等不来回响，内心满是挣扎与煎熬。有心理专家指出，当下遇难者家属可能出现麻木、恐慌、封闭、不停寻找等多种反应，但“所有反应都是正常的”。即便选择了接受采访、发布视频这种相对外放的方式，那也是一种情绪的排解，我们应当予以尊重和理解。少数人不惮以最坏的恶意揣测家属，说三道四，字字戳心，这是哪门子“正义”？充斥的只有丑恶冷血。 良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒。那些被指责的家属无不承受着巨大痛苦，甚至还有人因连续被骚扰，不得不写了道歉信。旧伤未愈，再添新伤，何其无辜。那些在他人伤口撒盐者，应当受到道德谴责，也应当受到法律惩治。据《民法典》，侵犯当事人名誉权的，需承担恢复名誉、赔礼道歉、赔偿精神损害费等民事责任；据《治安管理处罚法》，公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的，可以处五日以下拘留或者五百元以下罚款。若情节严重，还可能触犯《刑法》。可以说，口无遮拦、“按键”伤人绝不是小事，匿名发言也绝不是躲避惩治的挡箭牌。 近些年，网暴事件屡禁不绝。究其原因，一大症结在于法律惩治的“启动成本”过高。“网络暴力”并不是一个法律概念，《刑法》中也没有专门的“网络暴力罪”。既有的侮辱罪、诽谤罪在没有严重危害社会秩序和国家利益的情况下属于亲告罪，即需要网络暴力被害人自行取证、自行起诉。相较于传统暴力性犯罪，网络暴力所带来的伤害往往是精神上的，这种“无形”特点导致难以从法律上确定衡量其危害性的标准。 眼下，随着立法工作持续推进，这一现实尴尬正迎来积极改变。最高检将“杭州女子取快递被造谣出轨案”这一自诉转公诉的典型案例作为指导性案例，为检察机关今后办理涉及网络暴力案件提供了参考。2022年“清朗”系列专项行动也明确提出，将从精准识别处置、加大惩治力度、畅通举报渠道等方面对网暴予以打击。 网暴遇难者家属，这样的恶行必须付出代价。而这也将再次为所有人敲响警钟——网络不是法外之地，理性发言，心有敬畏，网络空间才能清朗起来。"

"新京报快讯 抖音安全中心26日发布关于打击借东航坠机事件进行网暴违规行为的治理公告，全文如下： 近日，MU5735客机事件调查和救援工作正在争分夺秒进行，广大用户也在通过平台关注事态进展。我们在巡查中发现，事故中一名家属小月（化名）在抖音发布一则怀念家人的视频，受到个别网友指责其蹭热度。 针对上述情况，平台立刻予以处置，通过受害者保护措施电话外呼、安全提醒等手段，提醒用户使用产品功能屏蔽网暴、骚扰信息，保护用户的人身安全。当前已处理下架违规评论217条，对在评论区发表不当言论的“三岁.✿、LGBM87 、1997”三个帐号予以无限期封禁的处罚。 抖音提醒广大用户，无论何事都需要大家理性客观地讨论和发布观点。我们应怀有同情心，不对相关人员进行不当攻击，不发布不当内容，更不要曝光用户隐私做伤害性行为。 同时我们也强调，攻击他人，发布侮辱性不当言论，不仅有违道德，更涉嫌违法。情节严重者平台将提交违法线索至有关部门处置。 灾难无情人有情，希望大家心怀友善，理性发言，与平台一起维护风清气正的社区氛围，共建清朗网络空间。 如发现平台上存在类似违规行为，可以在站内举报或发送详情至举报邮箱：feedback@douyin.com。"

"近日，黑龙江省大庆市红岗区卫生计生综合监督执法局局长王某某，以一家理发店经营者未及时做核酸检测为由，进店手撕卫生许可证，引发广泛关注。目前，王某某已被免职，调离执法队伍。 公权力要谨守法律的边界，有权不能“任性”，在疫情防控中更是如此。防疫要依法而为，需要理性，也需要温度，这是在三年来的疫情防控斗争中好不容易积累起的社会共识。“手撕卫生许可证”是一起典型的暴力行政事件，暴露出一些干部法治意识淡薄，工作方式简单粗暴，错误地以为在“防疫”大旗下，手中的权力可以不受约束、恣意而为，更深层次的问题，则是没有真正把以人民为中心的理念贯彻到为人民服务的工作中去。 这样的作风可以说危害极大，不仅容易引起群众反感，干扰疫情防控大局，更妨害社会公平正义，冲击基层法治建设，需要引起高度警惕。 当前国内疫情呈多点散发态势，防控工作纷繁复杂，既要科学精准、落实落细，也要多一些人文关怀。许多中小市场主体受到多轮疫情冲击，在防控工作中要多体谅、关心他们的难处和痛点。多一点沟通，就会多一些理解；多一点温情，就会多一些配合；多一点关心，就能更好地找到严格防控与以人为本的“最大公约数”。"

"【文/观察者网 齐倩】塞尔维亚总统武契奇25日表示，基于俄罗斯在科索沃问题上的支持以及两国间互惠原则，塞尔维亚没有对俄罗斯实施制裁，也因此面临着巨大的国际政治压力。 但武契奇同时指出，塞尔维亚政府做出了“最公平、最好的决定”，西方国家不应施压塞尔维亚实施一些“连他们自己也不想实施”的制裁措施。 武契奇接受采访，图自B92电视台 武契奇是在3月25日接受塞尔维亚B92电视台采访时做出的上述表述。 塞尔维亚24日多地举行活动，纪念北约轰炸南联盟23周年，悼念遇难者。 出席活动的武契奇在现场表示，塞尔维亚“不会屈服，会永远缅怀在轰炸中无辜遇难的人们，同时也永不会忘记北约做了什么”。 在采访一开始，武契奇称24日的纪念活动是塞尔维亚人民组织的最大规模的示威活动，他“很高兴活动以有尊严和和平的方式进行”。 谈及俄乌冲突时，武契奇提到了塞尔维亚不跟随西方国家对俄制裁的原因。他说，这一决定基于俄罗斯在科索沃问题上的支持以及两国间互惠原则。“我们将基于什么理由，告诉那些在过去20年里没有对我们实施制裁、也从来没有伤害过我们的国家，我们现在要对他们采取这样的行动？” 武契奇还说，他比99%的世界领导人都更了解俄罗斯总统普京，可以理解他的想法。 武契奇也直言，塞尔维亚因此面临着巨大的国际政治压力。但他指出，塞尔维亚政府在此问题上的任何决定都会受到质疑，“如果我们实施制裁，我们会问为什么；我们不实施制裁，你们会问为什么”。 “我们尽量不冒险。”武契奇继续称，他认为塞尔维亚“做出了最公平、最好的决定”，符合本国民族、国家和经济利益，而那些西方国家不应施压塞尔维亚实施一些“连他们自己也不想实施”的制裁措施。 最后，武契奇强调，塞尔维亚的所有行动并非出于政治目的，均符合国际准则。塞尔维亚必须只保护自己的利益，不会危及和平与稳定。他告诉主持人，他个人会承担后果。 另据俄新社报道，从去年11月到今年5月31日，塞尔维亚与俄罗斯天然气工业股份公司达成协议，以每天600万立方米、每千立方米270美元的价格接收天然气。此前一天（24日），塞尔维亚天然气工业股份公司（Srbiyagaz）负责人表示，塞尔维亚需要一份新的俄罗斯天然气供应合同，期限为10年。 塞尔维亚4月3日将举行总统大选，武契奇将代表塞尔维亚前进党参选。"

"当地时间3月26日，第20届多哈论坛在卡塔尔首都多哈开幕，卡塔尔埃米尔（国家元首）塔米姆、土耳其外长恰武什奥卢、沙特外交大臣费萨尔等出席开幕式。 本届论坛为期两天，论坛主题为“变革迎接新时代”，包含地缘政治联盟与国际关系，金融体系与经济发展，国防、网络和粮食安全，气候变化与可持续发展四部分内容，将举办数十场分论坛和研讨会。来自全球的上百名政界、商界、学术界人士将围绕主题展开讨论，寻求气候变化、新冠肺炎疫情、女性权益、难民危机等全球性挑战的应对方案。 多哈论坛致力于打造一个全球性的对话平台，一般每年举办一届，第20届多哈论坛原定于2020年举行，因新冠肺炎疫情推迟至今年。"

记者26日从“3·21”东航MU5735航空器飞行事故国家应急处置指挥部第六场新闻发布会了解到，公安机关刑事技术部门出动220人组成29个勘查组，开展现场勘查、搜救和检验工作，共确认120人身份，其中乘客114名、机组人员6人，相关工作还在继续进行。（新华社记者）

记者从26日下午的“3·21”东航MU5735航空器飞行事故国家应急处置指挥部第六场新闻发布会上获悉，理化实验室累计受理66份检材，完成检验41份，均没有检出常见无机炸药的主要离子成分，也没有检出常见有机炸药成分。

"2021年，中国吸收外资1.15万亿元，比上年增长14.9%，首次突破1万亿元人民币。中国持续成为全球投资热土。接受本报记者采访的在华外国企业代表表示，中国经济长期向好、产业结构加速转型、消费升级方兴未艾，给各国企业发展提供了广阔机遇。中国进一步扩大高水平开放、持续优化营商环境、提升投资便利化水平，坚定了他们深耕中国市场、扩大投资兴业的信心 “中国具备推动创新的诸多独特优势” 准时交货率提高30%、产品上市时间缩短25%、仓储空间节省52%……凭借自动化供应链管理、5G柔性生产线、智能柔性仓储解决方案等数字化技术，施耐德电气无锡工厂去年被世界经济论坛评为“灯塔工厂”。“中国拥有全球领先的制造业基础，为更多制造业工厂成长提供了优良土壤。”施耐德电气全球执行副总裁尹正对记者表示。 “灯塔工厂”代表当今全球制造业领域智能制造和数字化最高水平，目前世界经济论坛共评选出90家，其中有31家位于中国。“中国企业正积极拥抱数字化技术，加速产业转型升级。”尹正认为，近年来，中国数字经济发展迅速，在多个领域实现突破，为制造业等转型升级创造了条件。“‘灯塔工厂’的聚集，凸显了数字经济对实体经济的赋能作用，数字化将助力中国制造业迈向未来。” 无锡工厂也是施耐德电气的“零碳工厂”和中国工信部认证的国家级“绿色工厂”。截至目前，施耐德电气在全球共打造了52个“零碳工厂”，其中14个位于中国。“数字化和低碳化正在加速融合，相互促进。”尹正举例说，无锡工厂利用相关数字技术优化整体管理，仅暖通空调一项就节约32%的能耗。在促进自身可持续性的同时，施耐德电气也希望利用数字化技术促进其他产业的低碳发展。 近年来，施耐德电气不断追加在华生产投资和研发投入。2021年，该公司数字产业示范园落户北京亦庄，同时建成位于北京、上海、深圳、西安的四大研发中心。各中心根据所在区域特点，分别侧重于软件、智能硬件、智能家居、绿色节能设备等研发方向。目前，中国已成为施耐德电气全球四大研发基地之一，本土研发力量正从“在中国，为中国”向“在中国，惠世界”升级。 “比如2021年上市的TeSys Giga系列电动机控制与保护产品，中国研发团队在其开发过程中就发挥了重要作用，在短短3年时间内，通过创新优化产品选型、尺寸、安装维护流程，使机器上市时间缩短50%，宕机概率降低50%以上，备受用户好评。”尹正说。 “中国具备推动创新的诸多独特优势，拥有高质量的人才资源。同时，政府积极加大对基础研发和前沿创新的投入和支持。”在尹正看来，作为全球第二大经济体，中国不断释放市场机遇，丰富的应用场景激发了创新动力，众多蓬勃发展的科创企业为开展联合创新创造了条件。外商投资法等政策法规的出台不断强化知识产权保护，也为创新营造了良好氛围。尹正介绍，近3年来施耐德电气中国区新增近30%的研发人员，其中专注于数字化研发者占51%。 与此同时，施耐德电气也在中国不断强化本土供应链，到目前为止实现了90%的本土采购率。“在中国市场，我们可以很快找到高质量、高性价比的供应商。本着与供应商长期共同发展的宗旨，我们在中国建立了有韧性的供应链，能快速应对市场需求的变化。”尹正表示，公司未来将进一步加大投资力度、本土创新力量和供应链布局，更好更快地满足细分行业的市场需求。“中国坚持扩大开放，营商环境持续改善，创新配套措施逐渐完备，促使我们坚定在中国长期发展的信心。”（记者 尚凯元） “共同为实现可持续发展作贡献” “别看走的是朴素工业风，它可是一座典型的绿色环保建筑。”在位于上海虹桥临空经济园区的江森自控亚太总部大楼，江森自控相关负责人朱永焕说起自家的“门面”充满自豪。 大楼采用一系列智慧建筑科技和解决方案，如太阳能电池板、雨水回收系统、绿色屋顶、智能照明及窗帘控制系统和地板送风系统等，节能节水可达40%以上。朱永焕说：“这栋大楼不仅是真实展示公司产品和解决方案的实验室，也是我们加大在华投资力度的标志。” 从1985年首次向中国市场提供自动温控技术，到1995年在广州和上海开设工厂，目前江森自控在中国市场已拥有9家制造工厂、3处研发中心、约8000名员工。其中，无锡研发生产园区是该公司全球最大的楼宇技术研发中心之一。 朱永焕表示，中国市场是江森自控最重要的业务增长市场，约占亚太地区总业务量的40%。中国工厂生产的产品70%用于满足本地市场需求。他介绍，全球约40%的碳排放来源于建筑施工和运营。特别是对于大城市来说，因服务型经济往往发生在建筑内，与建筑相关的碳排放比重越来越高。中国的城市对安全、舒适和可持续发展的基础设施需求不断增加。江森自控的一个重要业务领域，就是对既有建筑进行节能改造。 具有百年历史的“外滩三号”是上海第一幢钢结构建筑，2004年翻修后成为集艺术展示与餐饮娱乐功能于一体的新地标。2019年，江森自控对建筑的空调和热水系统进行节能改造，并将提供10年的合同能源管理服务。据估算，该建筑改造后每年可节约能源费支出183.6万元，综合节费率25.2%。 在北京城市副中心行政办公区能源站项目中，江森自控通过4台总装机制热量为39兆瓦的地源热泵系统，为总面积约96万平方米的区域提供高效的集中供暖供冷。单个供暖季（4个月）替代燃气1200万立方米，减排二氧化碳4万吨，相当于植树10万棵。 “中国提出大力发展节能低碳建筑，这令人感到振奋，我们将继续与本地伙伴加强合作，为中国市场量身定做相关应用，共同为实现可持续发展作贡献。”朱永焕说，中国的营商环境持续改善，外商投资法及实施条例的施行，《“十四五”利用外资发展规划》的出台等，让外资准入更自由、投资活动更便利、服务体系更健全、权益保护更有效、市场竞争更公平。“未来，我们将继续与各方一起助力中国经济绿色发展。”（记者 田泓） “对中国市场扩大开放充满信心” 花旗集团研究部近期发布的报告认为，中国制造业的韧性、市场的规模与潜力、坚定的开放举措将不断吸引跨国公司来华投资。花旗集团在中国市场的首席经济学家余向荣对记者表示：“中国持续扩大开放有助于吸引更多外资。越来越多的跨国公司已将中国视为重要投资目的地，对中国市场扩大开放充满信心。” 花旗的报告基于中国美国商会、中国欧盟商会和日本贸易振兴机构分别开展的调查结果。调查显示，85%的在华美国企业表示，他们不会考虑将制造业或采购业务迁出中国，这一比例比2019年高出2个百分点。59%的欧盟企业在2021年表示，考虑扩大现有中国业务，创下2014年以来新高。多数日本企业表示，中国仍是海外投资的首选目的地。 “我们通过大数据搜索研究，过去一年多来，外界对所谓‘中国供应链转移’的关注度明显下降。最新的跨国公司调查也证实了这一点。实际上，很多跨国公司认为，中国是最值得看好的投资市场之一。”余向荣介绍，疫情防控期间，中国采取有效措施遏制疫情，国内的工厂迅速恢复生产，并凭借完备的工业生产体系成为全球“重要的生产保证”。 花旗服务350多家大型企业、2300多家新兴企业和中型企业以及70%的在华世界500强企业。“巨大的消费市场和市场进一步开放”“勤劳和高效的劳动力”“发达的基础设施和物流体系”“完备的产业结构有效缩短了供应链”“产品生产的附加值增高”……在余向荣看来，这些特点构成了中国制造业的优势，使中国的产业链供应链具有无可替代的作用。“从我们追踪的一些外资企业调查问卷来看，跨国企业对中国的开放措施和营商环境评价积极。” 继续完善准入前国民待遇加负面清单管理制度；落实合格境外投资者新规，便利境外投资者配置人民币资产；稳妥有序推进资本项目开放……近年来，中国金融业进一步推动制度型开放，各项政策加快落地。2021年7月，花旗银行成为第一家获准为中国境内的公募基金和私募基金提供证券投资基金托管服务的全球主要托管行。此外，中国的双碳目标推动绿色金融快速发展。2021年花旗为亚太地区客户筹集超过450亿美元可持续融资，用以支持绿色发展，同比增长500%并创历史新高，其中约1/3是为中国客户募集的。近期，该公司还推出与可持续发展目标挂钩的供应链融资服务，为实体企业的低碳转型提供更多绿色金融服务。（记者 王慧） “消费升级进程中蕴藏的巨大潜力” 从成都出发，沿天府大道一路向南，不到一个小时就来到位于眉山市的乐高乐园度假区建设现场。工人们正在忙碌。在项目指挥部会议室，每周一次的视频会议也在进行中。四川乐高乐园运营团队的负责人之一——默林娱乐全球主题公园管理服务总经理史福瑞，听取着各项工作的进度。 史福瑞曾见证了德国、马来西亚、阿联酋等多个国家乐高乐园的建成运营，市场经验丰富。史福瑞说，四川是中国西部的经济文化中心之一，休闲娱乐产业发达，“我们从中看到了中国市场消费升级进程中蕴藏的巨大潜力”。去年10月，默林娱乐集团首次发布四川乐高乐园度假区总体规划，并发起核心区域创意线上征集活动，乐园建设工作驶上快车道。目前，乐园主体部分正在抓紧建设地下工程，后勤设施已基本准备就绪，预计很快可以投入使用。 当地政府的大力支持和高效服务，让史福瑞和他的团队对乐园建设运营充满信心。史福瑞告诉记者，园区项目用地和水电气、通信等配套设施建设等方面都得到了当地的有力保障。“比如，项目落地需要办理16项行政审批，通常至少需要4个月，在这里50天就全部办好了。 除四川外，乐高乐园度假区项目还在深圳、上海落地并进入开发阶段。按照项目规划，这三座乐高乐园拥有统一品牌，在运营管理、消费者体验上既统一安排，也各有侧重。“得益于中国的投资环境和政府服务效率，三地项目可以同时顺利推进，很多国际同行都非常羡慕我们。”史福瑞说。 “在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，中国正成长为全球最具活力的主题公园市场。”史福瑞说。中国大型主题公园市场客流量增速明显。据不完全统计，中国已累计开发主题公园旅游点近3000个，其中规模性的主题公园300余家，大型和特大型主题公园93家。 “尤其值得肯定的是，中国已经建立起规范主题公园建设发展的政策指引体系，为行业转型升级和质量提升指明了方向。”史福瑞表示，随着中国经济社会快速发展，民众休闲娱乐需求和消费能力增长趋势明显，相信未来文化旅游市场产业将取得更快更好的发展。（记者 宋豪新）"

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