南华“三三制”发力 让“信访路”变“连心桥”

原标题:南华“三三制”发力 让“信访路”变“连心桥”

在推进全国市域社会治理现代化试点工作中,南华县积极治源头、疏堵点、固底板,呈现信访数量、群体性上访数量逐年下降,基层社会治理能力、群众满意度明显提升的“两降两升”态势,2019年、2020年,南华县成功创建为全国信访工作“三无”县,2021年获评全国信访工作示范县。

“三化”治源头

联动化协作,形成工作合力。南华县完善县乡党委信访工作联席会议制度,对疑难问题开展联合接访,推动信访工作上下联动、左右协同,把乡镇和村(社区)建成解决问题的“主阵地”和“桥头堡”,形成党委统一领导、政府组织实施、联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的工作格局。

网格化管理,畅通诉求渠道。南华县依托党建引领“一部手机治理通”平台,以群众诉求数据信息为支撑,建立“县、乡、村、组”四级网格管理体系,以党员为主体建立网格员队伍,形成小事一格解决、大事全网联办的治理格局。2022年,1600余条群众反映事项在网上得到及时回复,实现基层社会矛盾纠纷“信息跑步、群众受益”的目标。

前置化防控,加强源头治理。南华县实行村(社区)一周一排查、乡镇一月一汇总、县一季一调度,深入开展风险隐患大起底大排查,对排查出的各类问题和风险逐条逐项分析研判,实行清单化管理,做到矛盾不上交、服务不缺位。截至目前,共排查信访矛盾风险隐患167件,化解159件。

“三为”疏堵点

以解决问题为导向,“一线”治理。对于诉求简单明了事项,简化程序,缩短时限,在3个工作日处理完成;对于疑难复杂事项,县级领导带案下访,及时分析研判处置;对于进京访和重复访事项,依法按政策综合治理,推动信访件“实体程序双解决”“事结心结双化解”。

以群众满意为标准,“一线”接访。县级领导带头,通过坐班接访、主动约访、带案下访、包案化解等方式,引导各级干部压实责任,做实群众工作,及时解决群众“急难愁盼”问题。严格按照 “三到位一处理”要求,加大信访事项办理力度。2022年,县级领导接访下访128人次。

以督察问效为抓手,“一线”督办。推行“首办责任制”,落实限时办结制和督办问效制,加强初信初访办理工作,最大限度提高初次走访一次性化解率,从受理程序、办理程序、文书格式等方面规范基础业务,定期开展督察督办和案件评查,办理质量和效率不断提高。

“三强”固底板

强化包案化解,确保案结事了。推行党政领导包案、责任主体主导、人民调解辅助、社会团体参与的矛盾化解模式,将中联办、省联办、州联办交办信访件和重复访信访件作为包案化解重点,县级党政领导每人每年至少包案化解3件,领导干部重点约访、上门回访,确保案结事了、息诉息访。

强化包保机制,压实稳控责任。推行县包乡镇、乡镇包村(社区)、村(社区)包组、组包户、户包家庭成员的“五包责任”,着力于实现源头治理、分类化解,紧盯重点领域、重点群体、重点人员和重点问题,把任务落实到位、责任落实到人。

强化依法处理,营造法治氛围。用法治方式化解信访矛盾和问题,推行听证会、人民调解、诉前调解等办法,创新“多调联动、阳光听证、依法化解”的机制,依法严厉打击信访活动中的违法犯罪行为,维护正常信访秩序。2022年,处理来信来访385批次426人次,信访事项及时受理率100%、按期答复率100%、群众满意率98.37%。努力将矛盾化解于萌芽,实现矛盾减少在源头、纠纷发现在苗头、调解工作开展在前头。

(闵以荣)

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