波兰参审制的主要特点

原标题:波兰参审制的主要特点

波兰位于中欧,二战后建立波兰人民共和国,波兰参审制在当时就已经存在,表现形式是人民陪审员制度,它被认为是人民政权思想在社会主义司法审判领域的贯彻落实,是社会主义宪法原则的具体体现。1989年,波兰的政治、经济和社会体制发生重大变动,同年改名为波兰共和国,参审制被继承下来。波兰参审制在合议庭组成、适用范围、遴选机制和表决机制方面具有特色,形成了独特的“波兰模式”。

合议庭组成二元化

在波兰人民共和国时期,合议庭由1名法官和2名人民陪审员组成。此后,波兰参审合议庭模式发生变化。波兰共和国的普通法院包括地区法院、地方法院以及上诉法院。法律程序分为两个层级,第一审和上诉审。地区法院和地方法院都可以是第一审法院,地方法院是地区法院的上诉审法院,地方法院的上诉审法院是上诉法院。参审制仅适用于波兰共和国地区法院和地方法院的第一审程序,不适用于上诉审程序。

具体的参审合议庭有两种组成模式:一是小合议庭模式,由1名法官和2名参审员组成,法官担任审判长;二是大合议庭模式,由2名法官和3名参审员组成,其中1名法官担任审判长。大合议庭模式仅适用于地方法院,不适用于地区法院。两种合议庭中参审员都比法官多1名,这是比较特殊的地方。

适用案件类型多样化

与多数国家民众参审制度仅适用于重罪案件相比,波兰参审制适用案件类型比较宽泛。在波兰人民共和国时期,人民陪审员参审案件类型涵盖了刑事、民事、劳动等案件类型。波兰共和国参审制继承了这个特点,参审制广泛适用于刑事案件、民事案件。民事案件范围很广,甚至包括劳工和社会保险案件、家事和监护案件(赡养费案件除外)等。根据适用案件性质和严重程度不同,案件分别采用不同的合议庭组成模式,即小合议庭适用于大多数的刑事和民事案件;大合议庭仅适用于25年以上有期徒刑或者终身监禁刑的案件(通常是犯罪行为极其残忍的谋杀、强奸案件等)。

尽管参审员参审第一审案件是一般原则,但由于法律职业共同体消极对待参审员参审功能,于是波兰立法规定了不适用参审制的特殊情形。首先,允许将某些刑事案件和民事案件交由1名法官独任审理。刑事案件包括4种情形:简易程序案件;排除诽谤的自诉案件;轻微刑事案件;付款令状程序案件。其次,如果案件极其复杂,案件审理极其困难时,交由3名法官组成的合议庭审理。实践中,大多数案件是由1名法官和3名法官合议庭审理的。

为了防止例外规定泛滥适用,立法规定了必须适用参审制审理的案件类型:首先,对请求赦免作出决定的案件。其次,4种民事非诉讼程序案件,包括:剥夺或限制父母抚育权的案件;授予父母管理儿童财产权限的案件;收养案件;解决公司雇员和雇主之间冲突的案件。

参审员遴选的高质量要求

在民众参审制度下,立法者始终在保障非职业法官产生的随机性、代表性和广泛性与保障履职质量之间艰难地抉择。有的国家倾向于扩大非职业法官的社会基础,着力将社会一般人的价值观念引入法庭,以确保案件的裁决代表人民。然而,波兰通过遴选机制,避免那些能力不强、品行不端、责任心不强的公民担任参审员。两个历史阶段,参审员遴选的高质量要求一以贯之。

波兰人民共和国采取较严格的遴选机制控制人民陪审员的产生。近半数来自波兰统一工人党,而且知识分子占据半数,工人占五分之一,从身份上看,人民陪审员的质量较高。此外,人民陪审员任期4年,在1年中为审判服务12天时间。在任期届满时,需要对陪审员的工作业绩进行评价并作出结论。这也可以保障陪审员参审的经验和能力。现行波兰参审制吸取这种遴选机制的精髓并对其完善,建立了牢固的参审员质量控制体系。

首先,资格条件的高要求。波兰参审员的资格条件包括积极条件、消极条件和特殊条件。从积极条件来说,参审员需要具备国籍条件、年龄条件、品行条件、最低居住年限条件等,即必须是波兰公民,年龄在30岁至65岁之间,具有无可挑剔的品德,至少在当地生活或工作1年。从消极条件说,某些职业的公民禁止担任参审员,如法院工作人员、检察院工作人员、警察、辩护人、代理人、见习律师、监狱工作人员以及职业军人、神职人员等,不得担任参审员。从特殊条件来说,担任劳工和社会保险案件的参审员,应当具备这方面的能力。需要注意的是,各国一般只限定非职业法官的年龄、公民权、有无犯罪记录、有无法律职业经历、阅读、表达和理解能力、身体状况、心理状态等,并无品行条件要求。但波兰参审员要具备品行条件,这是非常罕见的,是为了保障参审员的素质。此外,最低居住年限条件,是因为参审员被视为社区代表,他们被期望能够更好地了解社区情况并能够更好地代表社区参审,也有助于保障参审员的素质。关于劳工和社会保险案件参审员的专业资质要求,更是高素质要求的表现。综上,波兰参审员的资格条件较高,有利于从社会中筛选出优秀分子担任参审员,参审员的素质和能力得到保障。

其次,选任方式的提名推荐制。波兰通过提名推荐制度产生参审员。提名推荐方式有两种:一是由当地法院院长、公司、协会、组织以及工会提名;二是由在选民名单上的25名以上当地公民组成的团体提名。然后,当地议会采用秘密投票方式选举产生参审员。采用提名推荐制度,隐含对参审员的质量控制要求,是以损失随机性、代表性、广泛性来换取质量的表现。

再次,参审员参审具体案件的庭期制度和抽签制度。法院院长根据先前确定的参审员名单来分配具体案件的参审员。不过,在地区法院审理被告人可能判处最大刑罚的案件,职业和参审员则是由抽签确定的。具体案件参审员的产生模式,具有极强的职权性,排除了控辩双方对具体案件参审员的选择权,有利于前期遴选出的高质量参审员直接参审。

最后,任期制度的经验化积累。在波兰,参审员每届任期4年,可以连选连任,没有最长时间限制。参审员每年最长服务时间12天。参审员的任期长,容易积累经验。而且,波兰的法庭都设置了参审员协会,功能之一就是监控参审员的履职质量,倒逼参审员通过参审不断积累经验。

合议庭形式平等与实质不平等

波兰参审制始终面临合议庭内部法官和参审员的不平等问题。在波兰人民共和国时期,合议庭中人民陪审员2名,法官1名。从形式上说,人民陪审员占据多数,可以制约法官并且在裁决中发挥更大作用。但是,人民陪审员对案件裁决的影响力要受制于法官的态度。在合议庭中,两者并不能够完全做到地位平等和话语权对等。法官决定人民陪审员能否参审,能否顺利行使发问权,并自由决定是否尊重和吸纳人民陪审员意见。因此,人民陪审员“陪坐”的不在少数。

此后,波兰共和国采取了一定的积极举措来保障法官和参审员的平等,甚至采取一些特殊的制度安排来削弱法官对参审员的影响力。一是法官和参审员在审判席上一起就座,合议庭成员穿着一样的服装。唯一不同的是,审判长在脖子上挂着象征波兰标志的鹰形象的金色链子,以体现其作为国家代表的制度性权力。二是法官和参审员采用几乎相同的宣誓内容,以强调两者的平等性。三是所有的合议庭成员同职同权,除了参审员不能担任审判长之外,参审员和法官在庭审、评议和表决中拥有同样的权力。比如接触案卷权、庭审中向当事人询问权,评议中投票权。四是参审员首先投票规则。首先由参审员第一个投票,最年轻的参审员先投票,然后是法官投票,担任法官时限更短的法官先投票,审判长最后投票。通过投票顺序的限制,以降低法官对参审员的不合理影响。五是定罪和量刑裁决需要满足简单多数决。小合议庭中必须有2名成员一致才能形成多数,大合议庭中必须至少3名成员一致才能形成多数。这不仅使得参审员占据多数从而击败法官达成裁决成为可能,而且使得1名参审员可以决定是法官一方还是参审员一方占据多数。如果法官想要在合议庭中形成多数,必须获取至少1名参审员的支持。所以,参审员的1票就显得极为重要。

通过上述制度安排,波兰参审制从形式上做到了合议庭中法官和参审员的平等,甚至参审员作用更大。但由于法官和参审员共处在同一个评议体内部,这种关系结构造成两者始终无法做到实质平等。理论上,参审员和法官同职同权。但实践中,法官在合议庭中的地位更高,从而控制裁决过程和结果,削弱了参审员的作用。

此外,波兰的法律职业共同体普遍对参审员持有消极刻板的观念,例如将参审员视为“牵线木偶”“法官的扬声器”甚至是“摆设”,认为参审员参审并不会产生多大作用,也影响参审员的参审效果。

(作者单位:重庆市沙坪坝区人民法院)(口 禹得水)

给TA打赏
共{{data.count}}人
人已打赏
法律风云榜

云南省创新交房交地即交证利民便企举措 打通不动产登记改革“最后一公里”

2022-5-19 15:00:00

法律风云榜

宁波奉化:检务督察与驻院纪检监察相配合紧盯权力运行关键点和风险点

2022-5-20 8:31:00

重要声明

本站资源大多来自网络,版权争议与本站无关,如有侵犯你的权益请联系管理员,QQ419109831 我们会第一时间进行审核删除。站内资源为网友个人学习或测试研究使用,未经原版权作者许可,禁止用于任何商业途径!请在下载24小时内删除!


本站没有付费才可观看的文章,如有付费内容请勿相信,本站为非盈利性质网站。全站大部分内容均来自互联网整理”。如有相关专业问题请咨询相关专业人士,本站严禁发布违法违规,,色情低俗,暴力等内容。共同创造良好,健康的网络环境,如有发现违法行为将依法向国家机关提供相应证据

0 条回复 A文章作者 M管理员
    暂无讨论,说说你的看法吧
个人中心
购物车
优惠劵
今日签到
有新私信 私信列表
搜索