擦亮法治底色 绘就平安画卷

□ 本报记者 邢东伟 翟小功

2021年,入选首批全国禁毒示范城市;2020年,荣获第一批全国法治政府建设示范市;2019年,评为第五届全国社会治理创新典范城市。

这些沉甸甸的“国字号”荣誉背后,是海南省海口市政法机关围绕经济社会发展大局,找准政法工作和社会发展的最佳结合点,不断推进平安与法治“双轮”驱动,建设新时代“平安之城”“法治之城”的不懈努力。

海口市委副书记、政法委书记林海宁近日接受《法治日报》记者采访时表示,5年来,按照中央、省委部署要求,海口市不断开创“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理新格局,为新时代平安法治建设“椰城智慧”,让平安法治成为软实力和竞争力,在海南自贸港建设中扛起省会担当。

平安海口迈上新台阶

5年来,海口市政法机关紧扣安全稳定这一主线,探索创新社会治理现代化,全力打造平安海口新高地,更高水平平安海口迈上新台阶。

据介绍,海口市以扫黑除恶专项斗争为牵引,聚焦重点地区、行业及领域,依法严惩一批黑恶势力,深挖彻查一批保护伞,整治一批行业领域乱象,建立一批长效机制。专项斗争开展以来,全市共打掉涉黑涉恶犯罪团伙67个,查封、扣押、冻结涉案资产33.4亿元,查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件143件143人。

禁毒工作事关人民安康,事关社会稳定。海口市围绕全省禁毒三年大会战,强化打、防、管、治、宣、建各项措施,打造自贸港禁毒示范新品牌。2021年4月,海口市成为全国首批、海南唯一“全国禁毒示范城市”。

海口市公安机关连续5年实现命案必破,扎实开展打击电信网络诈骗、整治道路交通安全、反走私“套代购”等专项行动,出色完成博鳌论坛年会、首届消博会等安保工作。

记者注意到,2021年2月,海口创新建立“小区党组织+业委会+物业公司”的小区“议事堂”议事机制,实现“服务诉求不出邻里、矛盾化解不出小区”,海南省省长冯飞作出批示肯定。目前,全市正在复制推广小区“议事堂”新模式。

海口市委政法委副书记郑维权表示,作为全国首批市域社会治理现代化试点城市,海口围绕社会治理难点问题研究制定《全市小区建立“议事堂”实施方案》《全市小区建立共治信息平台(小区网页)实施方案》等,有力推进各项任务落实,试点工作通过省级初评,并评为优秀等次。

法治海口翻开新篇章

“申请法律援助不用到窗口,一‘网’即可通办……”针对群众寻求公共法律服务资源费时费力难题,海口市司法局完善“海口法律服务网”,打造群众“随身法律服务管家”。

改革发展,法治先行。5年来,海口市坚持把营造良好的海南自贸港法治化营商环境作为政法机关的重要任务,形成科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的浓厚氛围,书写法治海口新篇章。

为此,海口市全面推进依法治市工作,成功创建全国法治政府建设示范市,在全国率先将地方政府行政决策程序规范范围扩大至全部行政决策活动,实现合法性审查全覆盖。设立海口国际商事调解中心,在全国率先推行知识产权审判两个“三合一”工作机制,并配合落实海南自贸港知识产权法院建设。

5年来,全市紧盯执法司法突出问题,完成政法领域全面深化改革各项措施,执法司法质效得到新提升。尤其是,海口市中级人民法院在全国率先创新刑事裁判财产性判项集中集约执行改革,获得最高人民法院主要领导批示肯定并作为先进经验转发全国法院学习,入选2020年第一批海南自贸港制度创新案例。

海口市人民检察院构建“纵横双向”司法协作机制,纵向联合省外检察机关“云会签”两项协作意见,横向联动省内司法机关建立10项工作机制。形成“四大检察”全面协调充分发展新格局,创新设立全省唯一的知识产权部。

据了解,海口市司法局在全国率先完成“一级政府只设立一个行政复议机关”行政复议体制改革目标,在全省率先推出市级行政规范性文件制定主体清单。海口市委政法委健全司法权力运行监督机制,对社会影响较大、群众高度关注的重大疑难复杂案件开展监督检查,贯彻执行防止干预司法“三个规定”。

“七五”普法期间,海口市开展全民普法,举办“法律七进”活动3200余场次,海口市司法局、秀英区人民检察院获得全国“七五”普法工作先进单位。2021年,海口市在全省率先出台《海口市行政机关负责人出庭应诉规定》,为海南自贸港建设提供有力法治保障。

政法铁军呈现新气象

2021年12月1日,海口市政法系统领导干部政治轮训班开班。通过轮训学习,统一思想认识,提升综合能力素质,增强做好政法工作的政治自觉、法治自觉、行动自觉。

加强政法队伍建设,是做好新时代政法工作的根本保证。过去5年里,海口市全面从严治警,坚持党对政法工作的绝对领导,抓政治建设强队伍素质,深入开展政法队伍教育整顿,政法队伍建设呈现新气象。

近年来,海口市坚持政治铸魂,以政治轮训为抓手,政治轮训实现市、区、镇(街)三级全覆盖,全市政法机关通过组织开展“大学习、大研讨、大培训”活动,提升政法队伍素质。

2021年7月26日,海口市政法队伍教育整顿总结大会召开。去年上半年,海口市深入开展政法队伍教育整顿,紧扣打造忠诚干净担当政法铁军主线,周密部署,扎实推进,全市政法队伍政治生态进一步优化,纪律作风进一步好转,素质能力进一步增强,有力推进各项工作取得新成效。

据统计,2021年,全市政法系统受全国、省、市表彰的先进集体86个,立功集体128个、先进个人198个,立功个人91人次。其中,海口市龙华区三度蝉联平安中国建设最高奖“长安杯”,被授牌命名为“平安中国建设示范县”。

林海宁表示,新形势、新任务、新要求,海口市政法机关要着力加强党对政法工作的绝对领导,着力提升维护国家政治安全能力,着力防控重大风险,着力提升社会治理现代化水平,着力提升法治服务能力,着力提升执法司法质效和公信力,着力提升政法队伍战斗力,奋力推动全市政法工作高质量发展,为聚力打造海南自贸港核心区,全面建设现代化国际化新海口提供政法保障。

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